Дело № 2-243/ 2011 г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2011 года п. Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Глебова С.А.

с участием истца Ивановой Е.В.

ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области Быковой Л.С.

третьего лица- представителя муниципального образовательного учреждения «Молоковская средняя общеобразовательная школа» Смирновой Г.А.

при секретаре Марченко М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области о принятии в зачет стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в экзаменационных сессиях,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области о принятии в зачет стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в экзаменационных сессиях и назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел в Молоковском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ей не засчитали периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в экзаменационных сессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мотивировав тем, что согласно п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, к которым отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, не относятся.

С данным решением не согласна, в виду того, что в соответствии со ст.116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяется коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. К таким федеральным законам относится Федеральный закон № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» статья 17 которого гласит, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков для сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта со сдачей государственных экзаменов и сдачи государственных экзаменов.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно -правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а периоды дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку она находилась в учебных отпусках, в период действия указанных норм права с 1987 по 1991 г., с учетом положений ст.ст.6 (ч.2) 15 (ч.4) 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по стрости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании Иванова Е.В. заявленные ею исковые требования уточнила и просила признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области засчитать в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения её в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в экзаменационных сессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив доводы изложенные в иске

Ответчик – представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области Быкова Л.С., поддержала ранее предоставленные суду возражения на исковые требования заявителя, и в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Ивановой Е.В. отказать, пояснив суду, что в соответствии с действующим законодательством учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным отпускам и не подлежат включению в трудовой стаж.

Третье лицо - представитель муниципального образовательного учреждения «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза Н.В. Огаркова» Смирнова Г.А. в судебном заседании исковые требования Ивановой Е.В. подержала и просила удовлетворить, пояснив, что во время нахождения Ивановой Е.В. в учебных отпусках за ней сохранялась работа и заработная плата, из которой производись все отчисления.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Иванова Е.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Молоковскую среднюю школу на должность старшей пионервожатой. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы старшей пионервожатой в связи с поступлением на учебу в КГУ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Молоковскую среднюю школу и назначена воспитателем в группу продленного дня. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы и в данной должности работает по настоящее время. Во время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. В период работы ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Калининском государственном университете по заочной форме обучения (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных основаниях и решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в назначении пенсии было отказано в виду того, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были засчитаны: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который истец не оспаривает, а так же периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в экзаменационных сессиях: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.№
В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков для сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта со сдачей государственных экзаменов и сдачи государственных экзаменов.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.
По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.
Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с изложенным, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом установлено, что Иванова Е.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Калининском государственном университете (л.д.№ В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Е.В. по месту работы в Молоковской средней школе предоставлялись дополнительные отпуска (л.д.№) с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы (л.д.№

Поскольку истец, осуществляя в период с 1984 по настоящее время педагогическую деятельность в Молоковской средней общеобразовательной школе, то есть в образовательном учреждении для детей, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с ДД.ММ.ГГГГ а потому с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж Ивановой Е.В. засчитаны периоды работы, составляющие в общей сложности 24 года 3 месяца 16 дней, которые истцом не оспариваются, и учитывая, что подлежащие включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения её в учебных отпусках, составляют 8 месяцев 15 дней, то общий стаж истца на день обращения за трудовой пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 25 лет 1 день.

Таким образом, на дату её обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении пенсии, истец имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности, а потому её требование суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области засчитать Ивановой <данные изъяты> в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной

Решение суда в окончательной форме составлено 04 октября 2011 года.

Председательствующий С.А. Глебов