Дело № 2-237/2011 г.

19 октября 2011 года пос.Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

при секретаре Соколовой Т.П.

с участием помощника прокурора Молоковского района Разделкиной Е.В.

ответчиков представителя администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области Егоренковой Е.В., представителя Открытого акционерного общества «Тверьэнергосбыт» Ергина Е.Н., представителя Межрайонной инспекции Министерства Российской федерации по налогам и сборам №2 по Тверской области Кербетовой Т.А. и представителя Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области Маяковой С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области путем сооружения при входе в него специального приспособления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области путем сооружения при входе в него специального приспособления.

В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 7.1 приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» органам прокуратуры указано акцентировать внимание на защите закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 2.1.7 решения коллегии прокуратуры Тверской области от 20.07.2011 года «Об итогах работы прокуратуры Тверской области в первом полугодии 2011 года по укреплению законности и правопорядка, борьбе с преступностью» органам прокуратуры указано шире использовать механизм судебной защиты путем предъявления исков и заявлений в суды общей юрисдикции и арбитражный суд, в том числе в целях восстановления нарушенных прав граждан в социальной сфере.

В целях выполнения возложенных надзорных полномочий прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7, ст. 33 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статьи 1,3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляют, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4 устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» закрепляет, что граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Во исполнение данных требований закона п. 3.17 СНиП 35-01.2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73, предусматривает, что помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, регулирующего права инвалидов, вход в здание администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково район», расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом, что нарушает гарантированное действующим законодательством право инвалидов на беспрепятственный доступ к участию в осуществлении местного самоуправления, в том числе право на личное обращение в орган местного самоуправления, личный прием должностными лицами местного самоуправления.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушаются, не предоставляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора района Разделкина Е.В. на основании заявления прокурора района исковые требования дважды уточняла и в итоге просила суд обязать администрацию муниципального образования «Молоковский район», администрацию городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области, Открытое акционерное общество «Тверьэнергосбыт», Межрайонную инспекцию Министерства Российской федерации по налогам и сборам №2 по Тверской области и Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации муниципального образования «Молоковский район» путем сооружения при входе в данное здание специального приспособления и просила уточненные требования удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области, надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленного иска не представил.

Соответчик - представитель администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области Егоренкова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предусматривает конкретного устройства для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В случаях, когда невозможно соорудить необходимое приспособление, собственник здания по согласованию с общественным объединением инвалидов принимает меры по удовлетворению потребностей инвалидов в услугах учреждений, находящихся в здании. Сооружение специальных приспособлений к зданию для доступа в него инвалидов обязательно при строительстве нового здания или капитальном ремонте. Административное здание по <адрес>, собственником большей части которого является МО «Молоковский район», введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, когда данных норм еще не было. Согласно справке архитектора <адрес> вопросы реконструкции здания(крыльца) должны решать специальные службы и через проектирование в обязательном порядке, так как устройство пандуса в данном здании может привести к его разрушению. Сооружение иных приспособлений, кроме пандуса, также потребует его реконструкцию. Права инвалидов администрация района не нарушает, жалоб на отсутствие доступа данной категории лиц в административное здание нет.

Соответчик – представитель Открытого акционерного общества «Тверьэнергосбыт» Ергин Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что ОАО «Тверьэнергосбыт» имеет в собственности на втором этаже административного здания помещение площадью <данные изъяты> кв.м.. Здание сдавалось в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, до введение в действие ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и в проекте не было предусмотрено строительство пандуса. Реконструкция здания с ДД.ММ.ГГГГ года не проводилась. С ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Тверьэнергосбыт» ведет работу с клиентами посредством услуг почты. Права инвалидов ответчик не нарушает, так как при необходимости может связаться с ними по телефону. Ответчик занимает помещение на втором этаже и устройство пандуса на входе в здание не решит проблемы доступа инвалидов к занимаемому им помещению, так как необходимо провести общий комплекс мероприятий. В смете расходов ответчика на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на строительство пандуса не предусматривались.

Соответчик - представитель Межрайонной инспекции Министерства Российской федерации по налогам и сборам №2 по Тверской области Кербетова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что налоговая инспекция имеет в настоящее время в данном здании в оперативном управлении помещение площадью <данные изъяты> кв.м.. Межрайонная инспекция является бюджетным органом и самостоятельно участвовать в мероприятиях, связанных с обустройством здания пандусом, не имеет возможности, в том числе и в финансировании данных работ. От инвалидов жалоб на невозможность реализации доступа к помещением ответчика не было. Свои услуги ответчик может предоставлять через мобильный офис и Интернет.

Соответчик - представитель Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области Маякова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что в безвозмездном пользовании ответчика находится на первом этаже административного здания помещение площадью <данные изъяты> кв.м.. Ответчик имеет мобильную клиентскую службу. Ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает при отсутствии возможности сооружения пандуса проведение иных мероприятий по предоставлению услуг инвалидам. Услуги инвалидам ответчик предоставляет в полном объеме, жалоб со стороны инвалидов не было. Пенсионный отдел является бюджетной организацией и самостоятельно не может распоряжаться денежными средствами. На ДД.ММ.ГГГГ год в смете расходы на капитальный ремонт здания не предусмотрены.

Выслушав объяснения истца, а также мнение соответчиков, не признавших иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Молоковского района Тверской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Под социальной инфраструктурой, исходя из данной норы закона, понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания. Это пассажирский транспорт, коммунально-бытовые объекты, учреждения образования, здравоохранения, досуга и т.д. Деятельность этих объектов в их совокупности направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан.

Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры входит в круг обязанностей: Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, любых коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовых форм.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе и административные здания и сооружения, объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.), объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.

Конкретный перечень объектов социального назначения, которые должны быть снабжены пандусами и иными специальными приспособлениями и оборудованием для инвалидов, определяется и согласовывается органами местного самоуправления на местах. При этом соответствующий орган исходит из степени социальной значимости объекта. При принятии решений принимаются во внимание обращения граждан-инвалидов и предложения общественных организаций инвалидов.

Согласно требованиям ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Во исполнение данных требований закона п. 3.17 СНиП 35-01.2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73, предусматривает, что помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования «Молоковский район» находится <данные изъяты> доля в праве на нежилое административное здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенное по адресу: Тверская область, пос. Молоково, ул. Ленина, д. 16. Открытому акционерному обществу «Тверьэнергосбыт» принадлежит на праве собственности нежилое помещение в данном здании площадью <данные изъяты> кв.м.. Государственному учреждению Пенсионного фонда РФ по Тверской области и Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам №2 по Тверской области принадлежат на праве оперативного управления соответственно 3/100 и 16/100 доля в праве на нежилые помещения в данном административном здании, что подтверждается выписками из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.№

Кроме того, собственником МО «Молоковский район» переданы в безвозмездное пользование администрации городского поселения – поселок Молоково нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором и актом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Вход в административное нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, осуществляется по ступенькам крыльца, не оснащенному специальными приспособлениями для перемещения инвалидов, чем нарушаются права последних на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Отсутствие специального приспособления для перемещения инвалидов у входа в здание подтверждается фотографическим снимком (л.д№

Из справки Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> следует, что на территории района 16 человек обеспечены кресло и велоколясками, в том числе в <адрес> – 4 человека (л.д.№

Пунктом 2 ст.7 Устава муниципального образования «Молоковский район» закреплено положение о том, что граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (л.д.№

Из справки администрации Молоковского района Тверской области, подписанной архитектором района ФИО7следует, что строительство пандуса в административном нежилом здании ДД.ММ.ГГГГ постройки невозможно, так как крыльцо данного здания, имеющее высоту подъема 1.04м., потребует реконструкцию для выполнения технических требований, предусмотренных п.3.29 СНиПа 35-01-2001.Реконструкция(капитальный ремонт) крыльца здания, относится к тому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность самого здания (л.д.№

Согласно анализа выше приведенных норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Судом установлено, что администрация МО «Молоковский район» не издавала правовых актов, наделяющих администрацию городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области, Межрайонную инспекцию Министерства Российской федерации по налогам и сборам №2 по Тверской области и Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области полномочиями по осуществлению ремонта здания, находящегося в её собственности, том числе на оборудование данного здания пандусом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование общим имуществом осуществляются по соглашению участников долевой собственности.

Следовательно каждый из собственников в данном случае должен участвовать во всех расходах пропорционально своей доле в общем праве.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным исковые требования прокурора удовлетворить и возложить обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, на администрацию МО «Молоковский район», как собственника <данные изъяты> доли в праве на административное здание, а также Открытое акционерное общество «Тверьэнергосбыт», которому принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. в данном здании. Администрацию городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области, Межрайонную инспекцию Министерства Российской федерации по налогам и сборам №2 по Тверской области и Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от данной обязанности освободить.

Доводы ответчиков о том, что при отсутствии технической возможности сооружения пандуса в здание, они обеспечивают инвалидов услугами, оказываемыми в данных учреждениях, и потому в соответствии со ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сооружении пандуса иных специальных приспособлений нет необходимости, а также, что сооружение специальных приспособлений к зданию для доступа в него инвалидов обязательно при строительстве нового здания или его капитальном ремонте, суд считает необоснованными.

Согласно юридического смысла ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры понимается оборудование в указанных зданиях и сооружениях пандусов или иных специальных приспособлений. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Согласно п. 3.17 СНиП 35-01.2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», кроме пандусов доступность зданий для инвалидов может быть обеспечена с помощью подъемных платформ, лифтов или других приспособлений для перемещения инвалидов.

Законом не предусмотрено положений, согласно которым создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ставилось в зависимость от года постройки здания или наступления срока для его капитально ремонта.

Только в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Согласно п. 3. 29 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.

Из представленной администрацией Молоковского района справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ следует, что невозможность установления пандуса объясняется крутым подъемом лестничного марша. Безопасность работ по установке пандуса для здания в справке конкретными данными не обоснована. Иные варианты установления пандуса или иных специальных приспособлений, предусмотренные СНиП 35-01-2001, в данной справке не рассмотрены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеуказанных требований закона, бремя доказывания о невозможности установления пандуса лежит на ответчиках.

Однако доказательств невозможности установления пандуса или иного специального приспособления по иным вариантам, в том числе предусмотренным СНиП 35-01-2001, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с учетом доводов ответчиков о том, что бюджет муниципального учреждения на ДД.ММ.ГГГГ год уже утвержден, и у ответчиков денежные средства на указанные цели на ДД.ММ.ГГГГ.г. не заложены, а также с учетом объема предстоящих работ, суд устанавливает для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как считает, что данный срок необходим для обустройства здания специальным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в него инвалидов.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области и Открытое акционерное общество «Тверьэнергосбыт», обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области, расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения при входе в него специального приспособления.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Лыков