Дело № 2-51/2012 г.

21 марта 2012 года пос. Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

при секретаре Соколовой Т.П.

с участием помощника прокурора Молоковского района Разделкиной Е.В.

ответчика – представителя муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» Красавцевой Т.В.

соответчика – представителя отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования «Молоковский район» Кустовой С.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека», отделу культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о возложении на муниципальное учреждение культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека», отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении(филиале) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» - Покровская сельская библиотека, а именно оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Молоковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения выборов Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ образован избирательный участок № в здании структурного подразделения (филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека, расположенное по адресу: <адрес>

В целях обеспечения законности в период проведения выборов Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также соблюдения законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность и антитеррористическую защищенность, прокуратурой района проведена настоящая проверка в структурном подразделении (филиале) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека.

Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии со ст.ст. 1,4,8 Закона РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» одной из задач законодательства Российской Федерации о культуре является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность. Настоящие Основы регулируют культурную деятельность, в том числе в следующей области: книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело. В Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

Федеральный закон от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле» устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. В соответствии со ст.ст. 1,5 Федерального закона от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации, пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания; многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» закрепляет основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.ст. 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.

В ходе проведенной прокуратурой района настоящей проверки установлено следующее.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.3, 1.4, 8.2 Устава муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» муниципальное учреждение культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» является некоммерческой организацией, осуществляющей библиотечную, библиографическую, информационную, образовательную, методическую, культурно-просветительскую деятельности. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Молоковский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Молоковского района в лице отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Молоковского района. Функции и полномочия собственника имущества учреждения в установленном порядке осуществляет администрация Молоковского района в лице комитета по управлению имуществом администрации Молоковского района. Структурным подразделением (филиалом) библиотеки является Покровская сельская библиотека, расположенная в <адрес>.

На основании решения Малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от 05.08.1992 года №93 «О передаче объектов, имущества в муниципальную собственность городов и районов» в муниципальную собственность Молоковского района передано здание Рамешинской библиотеки. ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время здание структурного подразделения (филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека находится в собственности муниципального образования «Молоковский район».

Как следует из информации директора муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» Красавцевой Т.В. в настоящее время здание структурного подразделения(филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека находится в оперативном управлении муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» и содержание здания проходит по смете данного учреждения. Какие-либо договорные отношения между собственником здания муниципальным образованием «Молоковский район», комитетом по управлению имуществом Молоковского района(с одной стороны) и муниципальным учреждением культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»(с другой стороны) по вопросу распоряжения зданием структурного подразделения(филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» - Покровская сельская библиотека не оформлены.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, здание структурного подразделения (филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Наличие в здании структурного подразделения (филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих сельскую библиотеку, создает угрозу совершения преступлений террористической направленности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, посещающих структурное подразделение (филиал) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека не предоставляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора района Разделкина Е.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» Красавцева Т.В. в судебном заседании возражений не представила, исковые требования признала полностью, просила о предоставлении дополнительного времени для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как данный срок необходим для решения вопросов о финансировании и проведении работ по противопожарной безопасности в Покровской сельской библиотеке.

Соответчик – представитель отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования «Молоковский район» Кустова С.Б. в судебном заседании возражений не представила, исковые требования признает полностью и просит о предоставлении дополнительного времени для выполнения требований истца, так как решение вопросов финансирования и проведения работ по противопожарной безопасности в Покровской сельской библиотеке в полном объеме возможно только к ДД.ММ.ГГГГ

Соответчик – представитель администрации муниципального образования «Молоковский район» Тверской области, надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, из отзыва соответчика следует, что он против исковых требований прокурора района не возражает и признает их обоснованными.

Третье лицо – представитель ОГПН по п.Молоково и Молоковскому району, надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя соответчика - администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области и представителя третьего лица - ОГПН по п.Молоково и Молоковскому району.

Выслушав объяснения сторон, а также мнение ответчиков, признавших иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Молоковского района Тверской области.

Ответчиками признан иск прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на муниципальное учреждение культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека», отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении(филиале) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» - Покровская сельская библиотека, а именно оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии со ст.ст. 1,4,8 Закона РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» одной из задач законодательства Российской Федерации о культуре является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность.

В соответствии со ст.ст. 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.3, 1.4, 8.2 Устава муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» муниципальное учреждение культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» является некоммерческой организацией, осуществляющей библиотечную, библиографическую, информационную, образовательную, методическую, культурно-просветительскую деятельности. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Молоковский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Молоковского района в лице отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Молоковского района. Функции и полномочия собственника имущества учреждения в установленном порядке осуществляет администрация Молоковского района в лице комитета по управлению имуществом администрации Молоковского района. Структурным подразделением (филиалом) библиотеки является Покровская сельская библиотека, расположенная в <адрес>.

На основании решения Малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от 05.08.1992 года №93 «О передаче объектов, имущества в муниципальную собственность городов и районов» в муниципальную собственность Молоковского района передано здание Покровской библиотеки. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время здание структурного подразделения (филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»-Покровская сельская библиотека находится в собственности муниципального образования «Молоковский район».

В нарушение п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, здание структурного подразделения (филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Наличие в здании структурного подразделения (филиала) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих сельскую библиотеку, создает угрозу совершения преступлений террористической направленности, поэтому исковые требования прокурора района суд признает обоснованными.

Признание иска прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на муниципальное учреждение культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека», отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении(филиале) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» - Покровская сельская библиотека, а именно оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализацией не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства о пожарной безопасности и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Ответчикам разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как данный срок согласно доводов ответчиков необходим для решения вопроса о финансировании и проведении работ, связанных с устранением выявленных в структурном подразделении(филиале) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» - Покровская сельская библиотека нарушений пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39, 45,173,194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека» Молоковского района Тверской области, отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области, администрацию муниципального образования «Молоковский район» Молоковского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению выявленных нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении (филиале) муниципального учреждения культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека»- Покровская сельская библиотека, а именно: оборудовать здание Покровской сельской библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Лыков