Дело № 2- 48/2012 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2012 года п.Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лыкова Ю.А.

при секретаре Соколовой Т.П.

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Тушинка В.К.

ответчика – представителя Муниципального унитарного предприятия «Теплофикация» Молоковского района Тверской области Старчака С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуроры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплофикация» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в <адрес> в отсутствие права пользования водным объектом, утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ,

У С Т А Н О В И Л:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лик к Муниципальному унитарному предприятию «Теплофикация» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в <адрес> в отсутствие права пользования водным объектом, утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с п.7 Плана работы <адрес> природоохранной прокуратуры на ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и обеспечении населения питьевой водой ДД.ММ.ГГГГ в том числе Муниципального унитарного предприятия «Теплофикация» (далее - МУП «Теплофикация»).

Проверкой установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Теплофикация» расположено по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории <адрес> (договоры на водоотведение № и №).

С целью осуществления указанной деятельности предприятие с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании Постановления и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Теплофикация» эксплуатирует канализационные сети протяженностью № км, две канализационные насосные станции (КНС-1 и КНС-2) и комплекс очистных сооружений, расположенные по адресу: <адрес>, с которых осуществляет сброс отводимых от населения и предприятий сточных вод, в объеме № тыс.м.куб. в <адрес> (Отчет об использовании воды ДД.ММ.ГГГГ. по форме № (водхоз), сведения об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ - форма №-тп (водхоз)).

МУП «Теплофикация» осуществляет пользование водными объектами (<адрес>) для сброса сточных вод в отсутствие права пользования водным объектом.

В соответствии со ст. 9, ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами для сброса сточных и (или) дренажных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти или органов местного самоуправления.

В нарушение указанных требований закона решение о предоставлении водных объектов в пользование (<адрес>) МУП «Теплофикация» не получено, что подтверждается объяснением директора МУП «Теплофикация» Старчака С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, МУП «Теплофикация» осуществляет сброс сточных вод без установленных и согласованных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 ВК РФ).

В силу ст.35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44 ВК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты.

Вместе с тем, МУП «Теплофикация» осуществляет сброс сточных вод в <адрес> без установленных и согласованных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов.

МУП «Теплофикация» эксплуатируя очистные сооружения, осуществляет сброс сточных вод в <адрес> с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Так, согласно протоколам испытаний ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ вода сточная после очистки по химическим показателям, а именно содержанию нефтепродуктов не соответствует требованиям нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ сбрасываемых в водный объект рыбохозяйственного значения, установленных Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Однако, МУП «Теплофикация» указанные требования закона не соблюдаются.

Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной

деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 ВК РФ <адрес> находится в собственности Российской Федерации.

Сброс загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного норматива допустимых сбросов, с превышением в сбрасываемых водах допустимых концентраций загрязняющих веществ может привести к загрязнению и истощению водного объекта, создает угрозу жизни и здоровью людей, которые используют <адрес> в личных и бытовых целях.

Следовательно, МУП «Теплофикация», осуществляя сброс сточных вод в <адрес> с превышением нормативов загрязняющих веществ и в отсутствие права пользования водным объектом, нарушает права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, нарушает права Российской Федерации, как собственника.

На основании ст. 304 ГПК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений (ст. 22 ГПК РФ).

Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ), адрес муниципального унитарного предприятия «Теплофикация»: <адрес>

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты нарушенных прав является пресечение действий нарушающих право.

Органом государственной власти, наделенным полномочиями по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тверской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование является Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (подп. в п. 13 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 90-пп).

В судебном заседании помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Тушинок В.К., поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель МУП «Теплофикация» Старчак С.Н. исковые требования истца признал и пояснил, что действительно у предприятия нет права пользования водным объектом <адрес> Предприятие не устанавливало и не согласовывало нормативы допустимых сбросов сточных вод в данный водный объект. Почему уровень загрязняющих веществ в сбрасываемых предприятием сточных водах, в частности нефтепродуктов, превышает предельно допустимые концентрации пояснить не может.

Третье лицо – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования природоохранного прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуроры.

Представителем ответчика МУП «Теплофикация» Старчаком С.Н. в судебном заседании признан иск прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуроры о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в <адрес> в отсутствие права пользования водным объектом, утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с ч. 1 ст.9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ч. 2 ст. 21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Порядок получения решения установлен ст.ст. 22, 23 ВК РФ, п.5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844. Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерства природных ресурсов Тверской области.

В соответствии с п. 1 ст.44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 ВК РФ).

В силу ст.35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты.

Признание иска прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуроры к МУП «Теплофикация» о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в <адрес> в отсутствие права пользования водным объектом, утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, представителем ответчика МУП «Теплофикация» Старчаком С.Н. не противоречит вышеуказанным требованиям природоохранного законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Представителю ответчика МУП «Теплофикация» Старчаку С.Н. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает для исполнения решения суда трехмесячный срок, так как считает данный срок объективным для устранения выявленных в действиях ответчика нарушений законов.

На основании п.п.3 п.1 ст.333-19, п.п.8 п.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуроры удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Теплофикация» Молоковского района Тверской области обязанность в срок трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу прекратить сброс сточных вод в <адрес> в отсутствие права пользования водным объектом, утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплофикация» Молоковского района Тверской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Лыков