Дело № 2-39/2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ11 марта 2011 года пос.Молоково
Молоковский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Молоковского районного суда Лыкова Ю.А.
при секретаре Соколовой Т.П.
с участием истца – прокурора Молоковского района Присмотровой Ю.В.
ответчика - представителя администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Юлыева В.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Молоковского района, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» по организации уличного освещения в д<адрес> <адрес> и об обязывании администрацию муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» обеспечить уличное освещение в <адрес>
<адрес>
Прокурор Молоковского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» по организации уличного освещения в <адрес> и об обязывании администрацию муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» обеспечить уличное освещение в <адрес>
Определением Молоковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным выше искам объединены в одно производство.
В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
Прокуратурой Молоковского района Тверской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Пункты 5, 21 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения поселений относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация освещения улиц.
Данные полномочия также закреплены п.п. 5, 20 ст.9 Устава муниципального образования «Ахматовское сельское поселение», в соответствии с которым к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также организация освещения улиц.
В ходе проведенной прокуратурой Молоковского района проверки исполнения администрацией муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что администрацией сельского поселения не надлежащим образом выполняются вышеназванные требования законодательства, а именно в <адрес>, входящих в состав муниципального образования «Ахматовское сельское поселение», отсутствуют фонари уличного освещения, в связи с чем данные населенные пункты не обеспечены уличным освещением.
В целях решения вопросов местного значения сельского поселения, касающихся организации освещения улиц на территории сельского поселения, на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Ахматовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) в бюджете муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ на организацию уличного освещения на территории сельского поселения были предусмотрены денежные средства в сумме 115000.6 рублей, которые были направлены на оплату коммунальный услуг и оплату услуг по содержанию имущества.
Кроме того, на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Ахматовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и на плановый ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) в бюджете муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ на организацию уличного освещения на территории сельского поселения предусмотрены денежные средства в сумме 81225 рублей, которые были направлены оплату коммунальных услуг и оплату услуг по содержанию имущества.
Несмотря на то, что деревни: <адрес> <адрес> не обеспечены уличным освещением денежные средства, предусмотренные в бюджете сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ на организацию уличного освещения, были израсходованы на оплату коммунальный услуг и оплату услуг по содержанию имущества. Администрацией муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» меры организации уличного освещения в данных населенных пунктах не принимаются, денежных средств, которые были предусмотрены в бюджетах муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ на организацию уличного освещения на территории сельского поселения, недостаточно для надлежащего исполнения данного вопроса местного значения сельского поселения.
Отсутствие освещения в указанных выше населенных пунктах создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.
Обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество участников дорожного движения.
В судебном заседании прокурор района Присмотрова Ю.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Ответчик - глава администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Юлыев В.Б. исковые требования истца признал полностью, пояснив, что действительно в деревнях: <адрес> отсутствует уличное освещение. Для организации уличного освещения данных деревень поселения необходимо подготовить соответствующие документы, составить смету расходов, затем внести изменения в бюджет, предусмотрев на эти цели дополнительные денежные средства, а по мере поступления денежных средств заключить договоры на выполнение работ по установке и подключению фонарей уличного освещения в деревнях, на что потребуется время до ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо – представитель ОГИБДД ОВД по Молоковскому району Тверской области, надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Представителем ответчика в судебном заседании признан иск прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» по организации уличного освещения в <адрес> и об обязывании администрацию муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» обеспечить уличное освещение в <адрес> <адрес>.
В соответствии с п.п.4, 5, 21 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также организация в границах поселения освещения улиц.
Из смысла ст.2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» следует, что для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Согласно ст.10 Устава муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится решение вопросов местного значения.
Согласно п.п. 5, 20 ст.9 Устава муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также организация освещения улиц.
С учетом приведенных выше требований законодательства и, принимая во внимание, что администрация Ахматовского сельского поселения при осуществлении своих полномочий проявила бездействие, выразившееся в том, что предусмотренные бюджетом поселения денежные средства на организацию уличного освещения расходовались в основном на оплату электрической энергии, а в указанных в иске населенных пунктах уличное освещение ответчиком не организовано, что создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, суд считает такое бездействие ответчика незаконным и полагает правильным иск прокурора признать обоснованным.
Признание иска прокурора района к администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» по организации уличного освещения в <адрес> и об обязывании администрацию муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» обеспечить уличное освещение <адрес> представителем ответчика Юлыевым В.Б. не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
Представителю ответчика администрации Ахматовского сельского поселения Юлыеву В.Б. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу невозможно в виду значительного объема работ, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39,45,173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Молоковского района, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» по организации уличного освещения в <адрес> <адрес> и об обязывании администрацию муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» обеспечить уличное освещение в <адрес> <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области по организации уличного освещения в деревнях: <адрес>
Обязать администрацию муниципального образования «Ахматовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить уличное освещение в деревнях: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Лыков