по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности

Судебные акты /
ЦФО /
Тверская область /
Молоковский районный суд /
по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности

по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности

Дело № 2-68/2011 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2011 года пос.Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Молоковского районного суда Лыкова Ю.А.

при секретаре Лебедевой С.В.

с участием истца – и.о. заместителя прокурора Молоковского района Разделкиной Е.В.

ответчика - директора МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Гусаровой О.В.

соответчиков – представителя администрации муниципального образования «Молоковский район» Егоренковой Е.В. и представителя районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район» Копейкиной Е.П.

третьего лица – представителя ОНД по п.Молокову и Молоковскому району Чиркунова А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Молоковского района, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Антоновская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о признании незаконным бездействия МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа и о возложении на МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к муниципальному общеобразовательному учреждению «Антоновская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о признании незаконным бездействия МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа и о возложении на МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа.

Определением Молоковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным выше искам объединены в одно производство.

В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность и антитеррористическую защищенность в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа.

Частями 1,2 ст. 43 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Из пункта 1 части 9 раздела 4 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессиональных училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ 101-89, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 года №541, ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители - директора, заведующие. Руководитель детского учреждения обязан, в числе прочих, обеспечить выполнение настоящих Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры для устранения отмеченных недостатков, обеспечить своевременное выполнение мероприятий пожарной безопасности, предложенных органами государственного пожарного надзора и предусмотренных приказами и указаниями вышестоящих органов.

Согласно требованиям п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В нарушение указанных правил и норм пожарной безопасности в помещениях МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа проводка в местах соединения выполнена «вскрутку».

Структурное подразделение МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа создано на основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Молоковский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно п.1.13 Устава МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» учреждение может открывать филиалы, структурные подразделения. Учреждение имеет структурное подразделение – Черкасовскую начальную общеобразовательную школу, расположенную вне места нахождения учреждения. Учреждение несет ответственность по обязательствам структурного подразделения – Черкасовской начальной общеобразовательной школы.

В соответствии с п.1.1 Положения о структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа создана в целях воспитания обучающихся в <адрес> области и предоставления обучающимся начального общего образования.

Прокурором района по результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурного подразделения МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей районным отделом образования администрации муниципального образования «Молоковский район» внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

Однако до настоящего времени ни администрацией муниципального образования «Молоковский район», являющейся учредителем МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и структурного подразделения МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа, ни районным отделом образования администрации муниципального образования «Молоковский район», в ведомственном подчинении которого находятся образовательные учреждения, ни самим образовательным учреждением вышеуказанные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа не устранены.

В соответствии со ст. 34 Правила Пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.2004 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 5 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 основными принципами охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Образовательное учреждение в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №32656-1 «Об образовании» несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Наличие в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью обучающихся, преподавателей, обслуживающего персонала, иных лиц, посещающих образовательное учреждение, создает угрозу совершения преступлений террористической направленности.

Кроме того, несоблюдение в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа правил пожарной безопасности так же может стать препятствием для получения образовательным учреждением грантов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

Обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц посещающих данные образовательные учреждения.

В судебном заседании прокурор района отказалась от исковых требований в части признания незаконным бездействия МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа, а в остальной части иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Ответчик – директор МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Гусарова О.В. и соответчики – представитель администрации муниципального образования «Молоковский район» Егоренкова Е.В., представитель районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район» Копейкина Е.П. измененные исковые требования истца признали полностью, пояснив, что действительно в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа имеют место нарушения противопожарной безопасности, а именно в помещениях школ проводка в местах соединения выполнена «вскрутку». Для устранения данного нарушения принимались меры: в бюджете ДД.ММ.ГГГГ были заложены расходы на выполнение работ по выполнению надлежащего соединения электропроводки, заключены соответствующие договоры с электриками. Однако, объем предстоящих работ большой и их проведение возможно только при остановке учебного процесса, т.е. в школьные каникулы, для чего потребуется время до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – представитель ОНД по Молоковскому району Тверской области Чиркунов А.А. в судебном заседании против заявленного иска не возражал.

Заслушав объяснения истца, ответчика, представителей соответчиков, признавших исковые требования, третье лицо суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Представителями ответчиков в судебном заседании признан иск прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа.

С учетом приведенных выше требований законодательства и, принимая во внимание, что в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно, соединения проводки, выполнены «вскрутку», суд считает требования прокурора обоснованными.

Признание иска прокурора района о возложении на МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа ответчиком и представителями соответчиков не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Ответчику Гусаровой О.В. и представителям соответчиков Егоренковой Е.В. и Копейкиной Е.П. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу невозможно в виду значительного объема работ, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39,45,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Молоковского района, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Антоновская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения закона в области пожарной безопасности, а именно: в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и в структурном подразделении МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - Черкасовская начальная общеобразовательная школа привести проводку в местах соединения в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Лыков