Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДата обезличена года пос. Молоково
Молоковский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Лыкова Ю.А.при секретаре ФИО1
с участием прокурора Молоковского района Присмотровой Ю.В.
ответчика - директора ФИО11 С.В.
соответчика - заместителя главы администрации муниципального образования «ФИО15 ФИО6
третьего лица - дознавателя ОГПН по ... и ... ФИО7
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры ФИО12 ФИО13 и администрации муниципального образования «ФИО14 о возложении на ФИО16 ФИО17 и администрацию муниципального образования «ФИО18 обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «ФИО19 и администрации муниципального образования «ФИО20 о возложении на ФИО21 и администрацию муниципального образования «ФИО22» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности, мотивировав тем, что прокуратурой Молоковского района была проведена в ФИО23 проверка соблюдения законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность и антитеррористическую защищенность.
Согласно ч.2 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 09.10.1992 №3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.05.1996 №54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" музеи в Российской Федерации создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера. Одной из целей создания музеев в Российской Федерации, в соответствии со ст. 27 ФЗ от 26.05.1996 №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», является хранение музейных предметов и музейных коллекций.В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности», к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Из пункта 1 части 9 раздела 4 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности.
В нарушение п. 29 т. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) помещения ФИО24 не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.
Здание ФИО25 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением подп. 16 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).В нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности не проведен замер сопротивления и испытания изоляции токоведущих жил силового и осветительного оборудования с оформлением акта замера.
Согласно справки, выданной ОГПН по ... и ...у, Дата обезличена года в здании ФИО26 произошел пожар, в результате которого возгорелась внутренняя отделка в коридоре и на лестничной площадке.
Прокурором района по результатам проведенной в марте Дата обезличена проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности ФИО27 Дата обезличена года в адрес главы администрации муниципального образования «ФИО28 район» внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности.
Однако до настоящего времени администрацией муниципального образования «ФИО29», являющейся учредителем ФИО33», вышеуказанные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в ФИО34» не устранены.
Правила Пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.2004 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно п. 5 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 основными принципами охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Муниципальное учреждение культуры ФИО35 в соответствии с п. 5 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье граждан при осуществлении деятельности по приобщению к культурным ценностям жителей муниципального образования «ФИО36».
Обращение в суд в защиту прав неопределенного круга лиц мотивировано прокурором тем, что наличие в ФИО37 вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает угрозу их жизни и здоровью. Кроме того, создает угрозу совершения преступлений террористической направленности.
До настоящего времени ответчиком нарушение правил пожарной безопасности не устранено, поэтому просит возложить на ФИО38 и администрацию муниципального образования «ФИО39 обязанность по устранению выявленных нарушений закона в области пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить проведение замера сопротивления и испытания изоляции токоведущих жил силового и осветительного оборудования с оформлением акта замера.
В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Разделкина Е.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - директора ФИО40 в судебном заседании возражений не представил, исковые требования признал полностью, просил о предоставлении дополнительного времени для исполнения решения суда и уменьшении размера государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением.
Соответчик - представитель администрации муниципального образования «ФИО41 ФИО6 в судебном заседании возражений не представила, исковые требования признает полностью и просит о предоставлении дополнительного времени для выполнения требований истца, так как муниципальное образование находится в трудном финансовом положении, и решение вопросов финансирования и проведения работ по противопожарной безопасности в ФИО42 в полном объеме возможно только к декабрю Дата обезличена года.
Третье лицо - представитель ОГПН по ... и ... ФИО7 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.
Выслушав объяснения сторон, а также мнение ответчиков, признавших иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Молоковского района Тверской области.
Ответчиками ФИО4 и ФИО6 в судебном заседании признан иск прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на ФИО43 и администрацию муниципального образования «ФИО45 обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности», к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Из пункта 1 части 9 раздела 4 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности.
В нарушение п. 29 т. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) помещения ФИО46 не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.
Здание ФИО47 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением подп. 16 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).В нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности не проведен замер сопротивления и испытания изоляции токоведущих жил силового и осветительного оборудования с оформлением акта замера.
Правила Пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.2004 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно п. 5 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 основными принципами охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Муниципальное учреждение культуры ФИО48 в соответствии с п. 5 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье граждан при осуществлении деятельности по приобщению к культурным ценностям жителей муниципального образования «ФИО49».
Признание иска прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на ФИО50 и администрацию муниципального образования «ФИО51» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности ответчиками ФИО4 и ФИО6 не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства о пожарной безопасности и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому - подлежит принятию судом.
Ответчикам ФИО4 и ФИО6 разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании п.п.3 п.1 ст.333-19, п.п.8 п.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО52» подлежит взысканию государственная пошлина.
Однако, в виду сложного финансового положения ответчика, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины до 200 рублей.
Соответчик - администрация муниципального образования «ФИО53 в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333-36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает для исполнения решения суда срок до Дата обезличена года, так как данный срок согласно доводов ответчиков необходим для решения вопроса о финансировании и проведении работ, связанных с устранением выявленных в ФИО54» нарушений пожарной безопасности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39, 45,173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.
Обязать ФИО55 и администрацию муниципального образования «ФИО56 в срок до Дата обезличена года принять меры по устранению выявленных нарушений закона в области пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить проведение замера сопротивления и испытания изоляции токоведущих жил силового и осветительного оборудования с оформлением акта замера.
Взыскать с ФИО57 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Лыков