Дело № 2-115/2011 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 марта 2011 года пос. Молоково
Молоковский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Молоковского районного суда Лыкова Ю.А.
при секретаре Лебедевой С.В.
с участием истца – и.о. заместителя прокурора Молоковского района Разделкиной Е.В.
ответчика - директора МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» Семеновой Е.Н.
соответчиков – представителя администрации муниципального образования «Молоковский район» Егоренковой Е.В. и представителя районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район» Копейкиной Е.П.
третьего лица – представителя ОНД по п.Молокову и Молоковскому району Чиркунова А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о признании незаконным бездействия МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа»- Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа и о возложении на МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Молоковского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о признании незаконным бездействия МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа»- Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа и о возложении на МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа.
В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
Прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность и антитеррористическую защищенность в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа.
Структурное подразделение МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа было создано на основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Молоковский район» от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно п.1.13 Устава МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» учреждение может открывать филиалы, структурные подразделения. Учреждение имеет структурное подразделение – Кар-Городковскую начальную общеобразовательную школу, расположенную вне места нахождения учреждения. Учреждение несет ответственность по обязательствам структурного подразделения – Кар-Городковской начальной общеобразовательной школы.
В соответствии с п.1.1 Положения о структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа создана в целях воспитания обучающихся в <адрес> и предоставления обучающимся начального общего образования.
Частями 1,2 ст. 43 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Из пункта 1 части 9 раздела 4 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессиональных училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ 101-89, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 года №541, ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители - директора, заведующие. Руководитель детского учреждения обязан, в числе прочих, обеспечить выполнение настоящих Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры для устранения отмеченных недостатков, обеспечить своевременное выполнение мероприятий пожарной безопасности, предложенных органами государственного пожарного надзора и предусмотренных приказами и указаниями вышестоящих органов.
Согласно требованиям п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения) возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В нарушение указанных правил и норм пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания.
Прокурором района по результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей районным отделом образования администрации муниципального образования «Молоковский район» внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности.
Однако до настоящего времени ни администрацией муниципального образования «Молоковский район», являющейся учредителем структурного подразделения МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа, ни районным отделом образования администрации муниципального образования «Молоковский район», в ведомственном подчинении которого находятся образовательное учреждение, ни самим образовательным учреждением вышеуказанные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа не устранены.
В соответствии со ст. 34 Правила Пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.2004 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно п. 5 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 основными принципами охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Образовательное учреждение в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №32656-1 «Об образовании» несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Наличие в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью обучающихся, преподавателей, обслуживающего персонала, иных лиц, посещающих образовательное учреждение, создает угрозу совершения преступлений террористической направленности.
Кроме того, несоблюдение в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа правил пожарной безопасности так же может стать препятствием для получения образовательным учреждением грантов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц посещающих данное образовательное учреждение.
В судебном заседании истец – прокурор Молоковского района обратился с заявлением о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований в полном объеме.
Ответчик и представители соответчиков в судебном заседании выразили согласие на прекращение производства по делу в связи с добровольным удовлетворением заявленных к ответчику исковых требований и представили суду акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушений требований пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ Обросовская ООШ – Кра-Городковская НОШ не выявлено, т.е. доказательства, подтверждающие добровольное удовлетворение исковых требований.
Третье лицо в судебном заседании против прекращения производства по делу в связи с добровольным удовлетворением иска ответчиком не возражал.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессиональных училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ 101-89, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 года №541, ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители - директора, заведующие. Руководитель детского учреждения обязан, в числе прочих, обеспечить выполнение настоящих Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры для устранения отмеченных недостатков, обеспечить своевременное выполнение мероприятий пожарной безопасности, предложенных органами государственного пожарного надзора и предусмотренных приказами и указаниями вышестоящих органов.
Согласно требованиям п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения) возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В нарушение указанных правил и норм пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа дверь на пути эвакуации до подачи иска открывалась не по направлению выхода из здания.
Статьей 9 ГК РФ установлено, что юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Отказ прокурора Молоковского района Присмотровой Ю.В. от иска к муниципальному общеобразовательному учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о признании незаконным бездействия МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа»- Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа и о возложении на МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому - принимается судом.
Прокурору Молоковского района Присмотровой Ю.В. понятны последствия отказа от иска, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ прокурора Молоковского района Тверской области Присмотровой Ю.В. от иска к муниципальному общеобразовательному учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о признании незаконным бездействия МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа»- Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа и о возложении на МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа.
Производство по делу по иску прокурора Молоковского района Тверской области Присмотровой Ю.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Обросовская основная общеобразовательная школа», районному отделу образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» о признании незаконным бездействия МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районного отдела образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрации муниципального образования «Молоковский район» по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа»- Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа и о возложении на МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа», районный отдел образования администрации муниципального образования «Молоковский район», администрацию муниципального образования «Молоковский район» обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ «Обросовская основная общеобразовательная школа» - Кар-Городковская начальная общеобразовательная школа прекратить в связи с отказом истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вынесения определения.
Судья Ю.А. Лыков