Дело № 2-146/2012

27 июля 2012 года пос.Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Молоковского районного суда Лыкова Ю.А.

при секретаре Соколовой Т.П.

с участием – помощника прокурора Молоковского района Разделкиной Е.В.

истца – Меркурьевой В.И.

ответчика - представителя администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Белякова С.В.

третьего лица – Меркурьева В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах Меркурьевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт квартиры <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд с иском в интересах Меркурьевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт квартиры <адрес>.

В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.

В прокуратуру Молоковского района поступило обращение Меркурьевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> о неисполнении наймодателем- администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» обязанности по осуществлению капитального ремонта занимаемого ею жилого помещения и просьбой решения данного вопроса.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда. Аналогичная норма также закреплена п. 6 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково».

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30, частью 1 статьи 31 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» закреплено, что администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения. Администрация поселения в пределах полномочий осуществляет следующий вопрос местного значения как организация содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ закреплено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 66, п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

В ходе проведенной прокуратурой района по обращению Меркурьевой В.И. проверки установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи и во исполнение требований Закона Тверской области от 19.01.2009 № 6-ра «О разграничении муниципального имущества между Молоковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» <адрес> передана в собственность муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково». В настоящее время указанная квартира также находится в собственности муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» (наймодатель, собственник <адрес>) и Меркурьевой В.И. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения (<адрес>). Совместно с Меркурьевой В.И. (нанимателем) в указанное жилое помещение были вселены следующие члены семьи Меркурьев В.А.- сын).

Квартира <адрес> состоит из № комнат, общая площадь квартиры- № кв. м., в том числе жилая- № кв. м.

Меркурьева В.И. ранее обращалась в письменной форме в администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» с просьбой проведения ремонта в занимаемом ей жилом помещении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» от Меркурьевой В.И. поступило письменное заявление о проведении ремонта <адрес>, по результатам рассмотрения данного заявления администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Меркурьева В.И. была включена в список очередников на ремонт квартиры (№ очереди- 37), соответственно, ремонт квартиры не был проведен.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» от Меркурьевой В.И. вновь поступило письменное заявление с просьбой улучшения ее жилищных условий путем предоставления другого жилого помещения. На данное заявление администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Меркурьевой В.И. ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, что оснований для предоставления ей другого жилого помещения не имеется, поскольку <адрес> не признана непригодной для проживания и не является аварийной.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» от Меркурьевой В.И. поступило письменное заявление с просьбой проведения обследования занимаемого ей жилого помещения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» направлено письмо в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений в Молоковском районе о проведении обследования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по оценке жилых помещений в Молоковском районе провела обследование <адрес>, занимаемой Меркурьевой В.И., в ходе проведения которой было установлено следующее состояние жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования, механизмов и прилегающей к зданию территории: прогиб крыши; изгиб несущей стены со стороны улицы; северная несущая стена со стороны двора имеет отклонение от оси, выпучивание, сдвиг верхних рядов; несущие стены гнилые; у одного из оконных блоков с северной стороны наблюдается перекос. При осмотре помещения внутри установлено следующее: пол качается, имеет сильный уклон и перекосы; балку чердачного перекрытия развернуло от горизонтальной плоскости; подоконная доска поедена жучком, крошится, часть доски отвалилась; оконные блоки гнилые. При осмотре подвального помещения выявлено следующее: наблюдается сырость; местами стоит вода; половые лаги местами имеют гниль; настил пола гнилой; под лаги дополнительно поставлены деревянные подпорки.

По результатам обследования <адрес> межведомственная комиссия по оценке жилых помещений в Молоковском районе ДД.ММ.ГГГГ пришла к следующему заключению: квартира находится в аварийном состоянии, которое необходимо устранить с помощью проведения капитального ремонта. Собственнику жилого помещения- администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» предписано обеспечить в срочном порядке выселение граждан из данной квартиры и устранить аварийную ситуацию за счет проведения капитального ремонта жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» № утвержден акт обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией по оценке жилых помещений в Молоковском районе, данная квартира признана непригодной для проживания. В связи с чем, администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о переселении граждан, проживающих в <адрес> с предоставлением им другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Меркурьевой В.И. было направлено письмо о том, что <адрес> признана непригодной для проживания и ей предложено переселиться в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» поступило письменное заявление Меркурьевой В.И., в котором она отказывается от переселения и просит провести капитальный ремонт занимаемой ей квартиры.

Прокурором района в целях уточнения заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений в Молоковском районе от ДД.ММ.ГГГГ председателю межведомственной комиссии по оценке жилых помещений в Молоковском районе направлено требование о предоставлении уточненной информации относительно состояния жилого помещения, занимаемого Меркурьевой В.Н. Как следует из поступившей в прокуратуру района информации межведомственной комиссии <адрес> может являться пригодной к проживанию после устранения аварийного состояния. При визуальном обследовании квартиры комиссия признала, что данную аварийную ситуацию необходимо и возможно устранить с помощью проведения капитального ремонта. На момент обследования жилого помещения сложилась аварийная ситуация, которая в период увеличения нагрузки от талого снега могла повлечь обрушение крыши и несущей стены. Как указано межведомственной комиссией проведение капитального ремонта <адрес> невозможно без выселения проживающих в ней жильцов.

Несмотря на заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений в Молоковском районе от ДД.ММ.ГГГГ, на неоднократные обращения Меркурьевой В.И. в администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» с просьбой проведения ремонта занимаемого ей жилого помещения, администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» до настоящего времени не принято исчерпывающих мер по проведению капитального ремонта <адрес>.

Выявленные нарушения действующего законодательства в значительной степени нарушают право Меркурьевой <данные изъяты> на жилище, соответствующее санитарным нормам и требованиям Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в защиту прав Меркурьевой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обосновано тем, что Меркурьева В.И.- <данные изъяты> находится под защитой государства, в силу своего возраста не может самостоятельно обратиться в суд и защитить свои права, в связи с чем обратилась в прокуратуру района с просьбой защиты ее прав.

В судебном заседании помощник прокурора района Разделкина Е.В. исковые требования в интересах Меркурьевой В.И. поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Истец – Меркурьева В.И. заявленный в её интересах прокурором района иск поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – глава администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Беляков С.В. исковые требования истца признал полностью и пояснил, что действительно <адрес>, предоставленная истцу по договору социального найма, требует капитального ремонта, что подтверждается заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений в Молоковском районе. Производство капитального ремонта данного жилья возможно только в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ремонт не представится возможным выполнить из-за отсутствия финансирования и наличия неисполненных обязательств по ремонту жилых помещений перед другими нанимателями муниципального жилья.

Третье лицо – Меркурьев В.А. заявленный в интересах Меркурьевой В.И. прокурором района иск поддержал и просил удовлетворить в полном объеме

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, третьего лица и заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Представителем ответчика в судебном заседании признан иск прокурора Молоковского района Тверской области о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» произвести капитальный ремонт <адрес>.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда. Аналогичная норма также закреплена п.6 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково».

Частью 1 ст.30, ч.1 ст.31 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» закреплено, что администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения. Администрация поселения в пределах полномочий осуществляет следующий вопрос местного значения как организация содержания муниципального жилого фонда.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Признание иска прокурора района к администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» произвести капитальный ремонт <адрес> ответчиком не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Представителю ответчика – главе администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Белякову С.В. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу невозможно в виду отсутствия бюджетных средств и наличия неисполненных обязательств по ремонту жилых помещений перед другими нанимателями муниципального жилья, суд с учетом мнения сторон полагает правильным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39,45,173,194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Молоковского района в интересах Меркурьевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанности произвести капитальный ремонт квартиры <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Молоковского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Лыков