Дело № 12-17\2011 г. Мировой судья Субботин А.И. РЕШЕНИЕ пос. Молоково 01 декабря 2011 года Федеральный судья Молоковского районного суда Тверской области Глебов С.А. с участием лица, подавшего жалобу, Бургард А.А. заместителя прокурора района Кудрявцевой Л.В. при секретаре судебного заседания Марченко М.И. рассмотрев жалобу Бургард <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление мирового судьи судебного участка Молоковского района Тверской области Субботина А.И. от 08.11.2011. о привлечении к административной ответственности Бургард А.А. по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, УСТАНОВИЛ: 08.11.2011. постановлением мирового судьи судебного участка Молоковского района Тверской области Бургард А.А. привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Молоковского района, в целях усиления прокурорского надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере и решения вопросов, связанных с бесперебойным предоставлением услуг отопления в отопительный сезон 2011-2012 годов, в адрес директора Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергоремонт» Бургард А.А., в порядке ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» было направлено требование о предоставлении в прокуратуру района еженедельно, каждую пятницу, информации об имеющихся объемах топлива. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанную информацию директор Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергоремонт» Бургард А.А. в прокуратуру района умышленно не представил, и ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора в адрес Бургард А.А. было направлено напоминание о незамедлительном представлении информации об имеющихся запасах топлива, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, Бургард А.А. подал не него жалобу, в которой просит отменить наложенное на него административное наказание в виде штрафа, мотивируя тем, что никакого умысла в не предоставлении сведений об остатках топлива не имел. В судебном заседании Бургард А.А. настаивал на удовлетворении жалобы, пояснив суду, что действительно в установленный прокуратурой срок информацию об остатках топлива не представил, но сделал это не умышленно, а просто забыл это сделать в виду загруженности по работе. Заместитель прокурора района Кудрявцева Л.В. в судебном заседании пояснила, что о состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, прокуратура района, обязана до 25 числа каждого месяца, направлять информацию в прокуратуру Тверской области. В связи с этим, на оперативном совещании при главе района, на котором присутствовал и Бургард А.А., было решено о его необходимости, каждую пятницу, предоставлять в прокуратуру района информацию об остатках топлива на котельной. Кроме того, о необходимости предоставления данной информации в адрес Бургард А.А. было направлено и требование, которое он получил, а потому не предоставление запрашиваемой информации в пятницу ДД.ММ.ГГГГ. носило умышленный характер. Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения. В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании установлено, что на основании Указаний прокуратуры Тверской области, в целях усиления прокурорского надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере и решения вопросов, связанных с бесперебойным предоставлением услуг отопления в отопительный сезон 2011-2012 годов, ДД.ММ.ГГГГ. прокурором района, с участием заместителя прокурора района, начальника Молоковского пункта полиции МО МВД России «Краснохолмский», главы Молоковского района, главы администрации Молоковского района, главы администрации городского поселения-поселок Молоково и директора Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергореморнт» Бургард А.А. было проведено оперативное совещание, на котором принято решение о необходимости Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергореморнт» еженедельно, каждую пятницу, предоставлять в прокуратуру района информацию об имеющихся объемах топлива. О предоставлении данной информации, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергореморнт» Бургард А.А. заместителем прокурора района, в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» было направлено требование, которое в тот же день, на основании разносной книги, вручено адресату (л.д.№). В установленный срок - пятница ДД.ММ.ГГГГ. требование прокуратуры Молоковского района выполнено не было, запрашиваемая информация была представлена в прокуратуру Молоковского района лишь ДД.ММ.ГГГГ., после направленного прокуратурой района в адрес директора Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергореморнт» напоминания о необходимости предоставления информации (л.д.№). Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.№); - указанием прокурора Тверской области об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере и информационными письмами по данному вопросу (л.д.№); - протоколом оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); - трудовым договором и приказом о назначении Бургард А.А. на должность директора обособленного подразделения «Молоковское отделение ООО»Весьегонский энергоремонт» (л.д.22-26) - требованием заместителя прокурора, направленным в адрес директора Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергоремонт» Бургард А.А. о необходимости еженедельно каждую пятницу сообщать в прокуратуру района об имеющихся объемах топлива (л.д.№) - рапортом заместителя прокурора о не предоставлении запрашиваемой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) - напоминанием о необходимости предоставлении информации об имеющихся объемах топлива (л.д.№) - объяснением ФИО6 оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств вины Бургард А.А., на основе которых в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, сомнений у суда не вызывает. Согласно требований п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 г., готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого -по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 14 июня 2011 г. N 268-па "Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2010-2011 годов и о задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов", в целях своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов, качественного обеспечения населения коммунальными услугами Администрация Тверской области постановляет: рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений Тверской области в срок до 01.09.2011 обеспечить завоз топлива для котельных: твердого - в расчете 45-суточной потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее 30-суточной потребности в отопительном сезоне (п. «к» ч.14); рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области еженедельно в периоды подготовки и прохождения отопительного сезона представлять сведения о запасах топлива для отопительных и производственно-отопительных котельных (п. «д» ч.15); рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на своем балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в срок до 01.09.2011 создать эксплуатационные нормативные запасы твердого и жидкого топлива (далее - запасы топлива) в объемах: твердого - в расчете 45-суточной потребности в отопительном сезоне; жидкого - по наличию складов, но не менее 30-суточной потребности в отопительном сезоне; своевременно пополнять запасы топлива в ходе отопительного сезона; (п. «ж» ч.19) В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (абз.1 ч.1 ст.21); прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистический и иных сведений (ст. 22); требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ст. 6); прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров (ст.16). Таким образом, требования заместителя прокурора о предоставлении приведенных выше сведений заявлены в пределах его полномочий и являлись законными. Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном неисполнении требований прокурора. В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Довод Бургард А.А. об отсутствии у него умысла на не предоставлении информации, в виду того, что информации не была предоставлена в указанный срок только из-за его загруженности по работе, суд признает несостоятельным, основанным на не неправильном толковании субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Требование прокуратуры Молоковского района о еженедельном представлении информации об имеющихся запасах топлива на котельной, направлено в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, решения вопросов, связанных с бесперебойным предоставлением услуг отопления в отопительный сезон и оперативного реагирования на возможные нарушения прав граждан, что не является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность, а потому доводы Бургард А.А., указанные в письменных возражениях о том, что требование прокуратуры, направлено в нарушении п.2 ст.26 Федерального закона «О прокуратуре РФ», запрещающего вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность, а потому бездействие по не предоставлению информации не может считаться противоправным, являются не состоятельными. Данные доводы Бургард А.А. и фактическое признание факта бездействия по не предоставлению запрашиваемой информации, так же подтверждают его умышленную форму вины. Остальные доводы Бургард А.А., приведенные в письменных возражениях, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные. При таких обстоятельствах, квалификация действий должностного лица – директора Молоковского отделения ООО «Весьегонский энергореморнт» Бургард А.А. по ст.17.7 КоАП РФ осуществлена мировым судьей правильно. Процессуальных нарушений, которые могли бы стать основанием к отмене состоявшегося в отношении Бургард А.А. постановления, при рассмотрении жалобы не установлено. Вывод мирового судьи об отсутствии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ мотивирован и является обоснованным. При назначении наказания Бургард А.А. мировым судьей был учтен характер и общественная опасность совершенного правонарушения, наказание ему назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 и ст. 31.1. КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка Молоковского района Тверской области Субботина А.И. от 08.11.2011. о привлечении к административной ответственности Бургард <данные изъяты> как должностного лица, по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, оставить без изменения, а жалобу Бургард А.А., без удовлетворения. Копию решения вручить Бургард А.А. Настоящее решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его вынесения. Федеральный судья С.А. Глебов