РЕШЕНИЕ пос. Молоково 06 июля 2012 года Федеральный судья Молоковского районного суда Тверской области Глебов С.А. с участием лица, подавшего жалобу, Кузьмина В.А. рассмотрев жалобу Кузьмина <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление государственного инспектора отдела по надзору за общепромышленными и взрывоопасными производствами и объектами по Тверской области Центрального управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Туфатулина Р.А. от 28.05.2012 о привлечении должностного лица- Кузьмина В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора отдела по надзору за общепромышленными и взрывоопасными производствами и объектами по <адрес> Центрального управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузьмин В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, по тем основаниям, что в ходе проведенной, в период с ДД.ММ.ГГГГ, плановой выездной проверки соблюдения ЗАО «Кузнецковский сыродел» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, было установлено, что юридическим лицом -ЗАО «Кузнецковский сыродел» при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта (котельная, per. № № от ДД.ММ.ГГГГ), находящаяся по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97. № 116-ФЗ: 1. Не соблюдаются требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (котельная), а именно: - предприятие не имеет резервы финансовых средств и материальных ресурсов для предприятием не заключены договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, в случаях по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (котельная), чем нарушены: Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. - ст. 10; «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленной назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», п.32, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480. 2. Не разработаны наладочной организацией инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима для внесения необходимых корректировок в инструкции по ведению водно-химического режима по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима (последняя режимная карта была выдана в 1996 г.). чем нарушены: Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, ст. 9. п. 1. (с учётом изменений и дополнений); Приложение №1 к ФЗ N 116-ФЗ от 21.07.1997 п. № 2. «Опасные производственные объекты» (с учётом изменений и дополнений); «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03; п.п. 8.1.5: 8.1.6.технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 3. Не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом котельной, чем нарушены: Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, ст. 9. п. 1. (с учётом изменений и дополнений); «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», ПБ 10-574-03, п. 9.1.4. «е». 4. Не представлена информация об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора по планам на текущий год и по итогам прошедшего года, чем нарушены: «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (с изменениями от 01.02.2005), утверждённом Постановлением Правительства РФ № 263 от10.03.1999, п.п. 11; 14; 15., что свидетельствует о наличии административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности. На данное постановление, Кузьминым В.А. подана жалоба, в которой он не оспаривая наличие административного правонарушения, полагает, что имелись все основания для применения в отношении него ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мотивируя правовой позицией ВАС РФ и тем, что предприятие не имело намерения осуществлять свою деятельность с нарушением законодательства, а все выявленные нарушения не являются существенными, поскольку не повлекли никаких последствий, то есть не являются существенным нарушением охраняемых общественных отношений. Вред публичным интересам не причинен и не мог быть причинен и угроза охраняемым общественным отношениям в процессе совершения правонарушения отсутствовала. Кроме того на момент рассмотрения дела практически все нарушения были устранены, при этом срок для их устранения еще не истек. И применение к нему административного штрафа в размере 20000 рублей носило неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения. В судебном заседании Кузьмин В.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал и просил её удовлетворить. Государственный инспектор отдела по надзору за общепромышленными и взрывоопасными производствами и объектами по Тверской области Центрального управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, правом на участие в судебном заседании не воспользовался, и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заслушав объяснение лица, подавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности -это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (с изменениями) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закона № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Статьей 10 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Согласно п.32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленной назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами. В соответствии с п.2 приложения № 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. N 88 для паровых и водогрейных котлов наладочными организациями должны быть разработаны инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима с учетом настоящих Правил, инструкций организаций-изготовителей, методических указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов, утвержденных Госгортехнадзором России. Инструкции по эксплуатации установок докотловой обработки воды должны разрабатываться организациями-изготовителями установок ( п. 8.1.5.) Инструкции и режимные карты должны быть утверждены руководителем организации - владельца котла и находиться на рабочих местах персонала (п. 8.1.6.). Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов обязан проводить противоаварийные тренировки с персоналом котельной ( п.9.1.4. е) Согласно пунктов 11, 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 (с изменениями от 01.02.2005), работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий; е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев; з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету; и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности; к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования; л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами; м) вносить руководителю организации предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения: а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; б) организация системы управления промышленной безопасностью; в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий; д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий; ж) копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации; и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов; к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год; л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии; м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры; н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности. Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № №-пр была проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО «Кузнецковский сыродел» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, в ходе которой установлено, что главным инженером ЗАО «Кузнецковский сыродел» Кузьминым В.А., как должностным лицом, допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - котельной (регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ), находящейся по адресу: <адрес>). Данные нарушения выразились в том, что: предприятие не имеет резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (котельная) в соответствии с законодательством РФ, чем нарушены требования ст.10 Закона № 116-ФЗ, п.32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленной назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480; не заключены договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, в случаях по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (котельная). Не разработаны наладочной организацией инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима для внесения необходимых корректировок в инструкции по ведению водно-химического режима по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима (последняя режимная карта была выдана в 1996 г.), чем нарушены п.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ п.2 приложения к нему, п.п. 8.1.5, 8.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03. Не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом котельной, чем нарушены требования п.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ и п.9.1.4 «е» Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03. В нарушение п.11.14,15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 не представлена информация об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора по планам на текущий год и по итогам прошедшего года. По результатам проверки были составлены акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых, в тот же день, вручены главному инженеру ЗАО «Кузнецковский сыродел» Кузьмину В.А.. Согласно Приказа генерального директора ЗАО «Кузнецковский сыродел» №-П от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в целом по предприятию назначен главный инженер Кузьмин В.А. (л.д.№) В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Нарушение главным инженером Кузьминым В.А. вышеуказанных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., приказом генерального директора ЗАО «Кузнецковский сыродел» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, действия (бездействие) главного инженера ЗАО «Кузнецковский сыродел» Кузьмина В.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Наличие выявленных в ходе проверки нарушений и вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ Кузьминым В.А., как должностным лицом, не оспаривается. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Принимая во внимание, что представленные Кузьминым В.А. документы (л.д.№), свидетельствующие об устранении выявленных в ходе проверки нарушений датированы до дня рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, а также ходатайство Кузьмина В.А. с указанием перечня прилагаемых документов с отметкой о его регистрации в Ростехнадзоре ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данными документами, на момент рассмотрения в отношении Кузьмина В.А. дела об административном правонарушении, должностное лицо располагало, однако должной оценки им не дало. В соответствии со ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения. В нарушение вышеуказанного ходатайство Кузьмина В.А. об освобождении его от административной ответственности по малозначительности, поступившее в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), то есть до дня рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом не рассмотрено и решение по нему не принято. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд, принимая во внимание, что выявленные нарушения в действиях (бездействии) должностного лица Кузьмина В.А., касались документального обеспечения деятельности котельной и не повлияли на надлежащую и безопасную её работу, не повлекли ни каких последствий и существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, а также раскаяние Кузьмина В.А., незамедлительно принятые меры на устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными суду доказательствами, о чем было сообщено Кузьминым В.А. до рассмотрения дела об административном правонарушении, суд считает, что возбуждением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п.1 ст.3.1 КоАП РФ и наложение в данном случае на должностное лицо штрафа в размере 20000 рублей имеет неоправданно карательный характер. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 и ст. 31.1. КоАП РФ, РЕШИЛ: Заявление Кузьмина В.А. удовлетворить. Постановление государственного инспектора отдела по надзору за общепромышленными и взрывоопасными производствами и объектами по Тверской области Центрального управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Туфатулина Р.А. от 28.05.2012 о привлечении должностного лица - Кузьмина <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Молоковский районный суд в течение 10 суток. Федеральный судья С.А. Глебов
локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
(котельная) в соответствии с законодательством РФ;