Дело № 11-6/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Молчаново 08 сентября 2010 года
Судья Молчановского районного суда Томской области Усынина И.В.,
с участием:
и.о. прокурора Молчановского района Томской области Юкова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Семенец С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Молчановского района Томской области на решение мирового судьи судебного участка № 1 Молчановского судебного района Томской области от 18 июня 2010 года об отказе в удовлетворении иска прокурора Молчановского района Томской области в интересах Муниципального образования «Молчановский район» о взыскании с Писарова Г.М. расходов на оказание скорой медицинской помощи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Молчановского района Томской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Муниципального образования «Молчановский район» в лице Главы Молчановского района обратился к мировому судье судебного участка № 1 Молчановского судебного района Томской области с исковым заявлением о взыскании с Писарова Геннадия Михайловича расходов, понесенных бюджетом Молчановского района на оплату услуг по оказанию скорой медицинской помощи С. и Р., получивших травмы в результате преступных действий ответчика, указав, что ответчик /___/ года в /___/ района /___/ области в ходе ссоры, на почве личных неприязненных отношений умышленно нанес С. и Р. ножевые ранения. В результате виновных действий Писарова Г.М. С. причинены телесные повреждения в виде проникающей раны в 6 межреберье справа по околопозвоночной линии, правосторонний гемопневмоторакс, относящиеся к категории тяжкого вреда здоровью как опасные для жизни, непроникающее ранение правой лопаточной области, повлекшее легкий вред здоровью, как требующее лечение сроком не более трех недель. Р. причинены телесные повреждения в виде проникающего ранения грудной клетки слева в 5 межреберье по лопаточной линии, гемоторакс слева, проникающее ранение грудной клетки слева в 9 межреберье по заднеподмышечной линии с повреждением синуса левого легкого и селезенки, внутрибрюшное кровотечение, острую постгеморрагическую анемию 2 стадии, относящиеся в совокупности к тяжкому вреду здоровья по признаку опасности для жизни. В связи с причиненными телесными повреждениями С. и Р. была вызвана бригада скорой медицинской помощи. Стоимость неотложной медицинской помощи составила 1395, 44 рублей.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что приговором Молчановского районного суда Томской области от /___/ года Писаров Г.М. осужден по п.«б» ч.3 ст.111 УК РФ к 6 годам 1 месяцу лишения свободы, обстоятельства предоставления МУЗ «Молчановская ЦРБ» скорой медицинской помощи за счет средств бюджета Молчановского района подтверждаются выпиской из журнала вызовов отделения скорой и неотложной медицинской помощи, копией карты вызова скорой медицинской помощи, расчетом стоимости расходов, затраченных на оказание скорой медицинской помощи на 1 случай в 2009 году.
В качестве правового обоснования заявленных требований прокурор ссылается на ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 г. №913, областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30 декабря 2008 г. №271а, и решения Думы Молчановского района «О Бюджете Молчановского района на 2009 год» от 24 декабря 2008 г. №80.
Прокурор также просит взыскать с Писарова Г.М. в доход местного бюджета 200 рублей государственной пошлины.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Молчановского судебного района Томской области Владисенко В.М. от 18 июня 2010 года в удовлетворении иска прокурора Молчановского района Томской области отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, мировой судья указал, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт причинения Муниципальному образованию «Молчановский район» неправомерными действиями Писарова Г.М. материального ущерба, поскольку денежные средства на оказание скорой медицинской помощи выделяются не по факту вызова, а по утвержденным нормативам, независящим от количества вызовов и не представлено доказательств того, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в нанесении ножевых ранений С. и Р., МУЗ «Молчановская ЦРБ» за счет местного бюджета были предоставлены дополнительные денежные средства. Мировой судья также исходил из того, что, расходы Муниципального образования «Молчановский район» на скорую медицинскую помощь составили значительно меньшую сумму, чем полагается по утвержденным нормативам. Также, как усматривается из решения, отказывая в удовлетворении иска прокурора, мировой судья исходил из того, что согласно Постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 13.12.1974 года №9 «О практике применения судами Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25.06.1973 года «О возмещении средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий» расходы на оказание скорой или неотложной медицинской помощи, а так же помощи на дому взысканию не подлежат.
Не согласившись с указанным решением, прокурор Молчановского района Томской области обратился в Молчановский районный суд Томской области с апелляционным представлением, в котором просит решение мирового судьи судебного участка № 1 Молчановского судебного района Томской области от 18 июня 2010 года отменить как незаконное, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и взыскать с Писарова Г.М. в пользу Муниципального образования «Молчановский район» в лице Главы Молчановского района средства, затраченные на оказание скорой медицинской помощи С. и Р. в сумме 1395,44 рублей. Полагает, что Писаров Г.М. обязан возместить Муниципальному образованию «Молчановский район» стоимость услуг по оказанию скорой медицинской помощи С. и Р. на основании части 2 статьи 67 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и, исходя из положений действующего законодательства, предусматривающего, что финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения по оказанию скорой медицинской помощи является расходным обязательством муниципального образования. При этом указывает, что мировым судьей применен закон (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25.06.1973 года №4409-VIII и Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13.12.1974 года №9) не подлежащий применению, как противоречащий установленному Гражданским кодексом Российской Федерации и статьями 66 и 67 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан порядку возмещения вреда.
В судебном заседании прокурор апелляционное представление и исковые требования поддержал, сославшись в обоснование на те же доводы, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении и апелляционном представлении.
Муниципальное образование «Молчановский район» и МУЗ «Молчановская Центральная районная больница» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик Писаров Г.М., отбывающий наказание в /___/ УФСИН России по /___/ области /___/, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, через начальника исправительной колонии, с апелляционным представлением ознакомлен, возражений в суд не предоставил.
В соответствии со ст.ст.167 ч.4,5, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья определила рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, и ответчика.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения прокурора, исследовав доказательства, суд апелляционной инстанции нашел решение мирового суда законным и обоснованным, а апелляционное представление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено, ответчик Писаров Г.М. в результате преступления причинил травмы С. и Р., которым Муниципальным учреждением здравоохранения «Молчановская Центральная районная больница» оказана скорая медицинская помощь.
Данные обстоятельства подтверждаются копией вступившего в законную силу приговора Молчановского районного суда Томской области от /___/ года л.д.25-31); выпиской из журнала обращений отделения скорой и неотложной медпомощи /___/ л.д.10-11), выписками из журнала вызовов СМП л.д.12,14); копиями карт вызова скорой медицинской помощи л.д.13,15).
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно статье 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1, граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно разделу II Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2008 г. № 913, бесплатно предоставляется скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная) медицинская помощь, которая оказывается безотлагательно гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, а также другие состояния и заболевания), учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии с абзацем 4 статьи 37.2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и раздела III названной Программы финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) гражданам является расходным обязательством муниципального образования, которое реализуется посредством принятия соответствующих распорядительных актов и закладывается в бюджет соответствующего муниципального образования.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, возникающие при решении вопросов местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
Следовательно, Муниципальное учреждение здравоохранения «Молчановская Центральная районная больница» оказала С. и Р. бесплатную медицинскую услугу.
Расходы, понесенные Муниципальным учреждением здравоохранения «Молчановская Центральная районная больница» при оказании скорой медицинской помощи гражданам, согласно представленному истцом расчету л.д.7, 9) составляют 697 рублей 72 копейки на 1 случай, стоимость лечения С. и Р. составила 1395,44 рубля.
Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким образом, основанием деликтной ответственности является факт причинения вреда имуществу гражданина или юридического лица.
Под вредом понимаются неблагоприятные для потерпевшего имущественные и неимущественные последствия. При этом, по смыслу закона, вред должен быть реальным, а не мнимым. Причинение вреда имуществу (имущественный вред) означает нарушение имущественной сферы лица в форме уменьшения его имущественных благ либо умаления их ценности.
В соответствии с положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, истец не представили суду доказательства причинения Писаровым Г.М. вреда Муниципальному образованию «Молчановский район».
Материалами дела л.д.16-20, 52) подтвержден прогнозируемый в 2009 году объем финансирования Муниципального учреждения здравоохранения «Молчановская Центральная районная больница» из средств бюджета Муниципального образования «Молчановский район» и за счет субвенций из бюджета Томской области, что само по себе не может указывать на факт ущерба местному бюджету, вызванного затратами Муниципального учреждения здравоохранения «Молчановская Центральная районная больница» на скорую медицинскую помощь пострадавшим гражданам от противоправных действий Писарова Г.М.
При таких обстоятельствах, суд отвергает довод апелляционного представления о том, что выводы мирового судьи, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
Нельзя признать обоснованным и довод апелляционного представления о том, что мировой судья неправильно применил нормы материального права.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1973 года "О возмещении средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий" средства, затраченные на стационарное лечение граждан в случаях причинения вреда их здоровью в результате умышленных преступных действий (за исключением причинения вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны или в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения, вызванного неправомерными действиями потерпевшего), подлежат взысканию с лиц, осужденных за эти преступления.
Статьей 67 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусмотрено, что "средства, затраченные на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий, взыскиваются с предприятий, учреждений, организаций, ответственных за причиненный вред здоровью граждан, в пользу учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения, понесших расходы, либо в пользу учреждений частной системы здравоохранения, если лечение проводилось в учреждениях частной системы здравоохранения".
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 2 июля 1993 года о порядке введения в действие указанных Основ установлено, что с введением в действие названных Основ ранее изданные акты законодательства в области охраны здоровья граждан применяются в части, не противоречащей этим Основам.
Приведенные выше нормы действующего федерального законодательства не предусматривают непосредственное возмещение соответствующему бюджету расходов на организацию оказания скорой медицинской помощи гражданам, здоровью которых причинен вред противоправными действиями, и не дают ему право получения этого возмещения за счет средств причинителя вреда.
Доводы прокурора, направленные к иному толкованию норм материального права, как не определяющие правовую судьбу по делу, не могут быть признаны основанием для отмены решения.
Статья 67 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может служить основанием для взыскания в местный бюджет стоимости лечения пострадавших с причинителя вреда в данном случае и в регрессном порядке, поскольку не доказан факт финансирования оказанных лечебным учреждением потерпевшим услуг скорой медицинской помощи в размере стоимости, составляющей сумму иска, из средств бюджета муниципального образования «Молчановский район» сверх утвержденных нормативов, а финансовое обеспечение гарантированного объема бесплатной скорой медицинской помощи в объемах, предусмотренных в местном бюджете на 2009 год, если таковое имеет место, является исполнением муниципальном образованием своих прямых обязанностей.
Иных правовых оснований для отмены решения суда апелляционное представление не содержит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурором в защиту своих позиций новые доказательства не представлены.
Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана верная оценка исследованным доказательствам, применены соответствующие нормы права и вынесено законное и обоснованное решение. Нарушений процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, мировым судьей не допущено. Следовательно, решение мирового судьи надлежит оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 1 Молчановского судебного района Томской области от 18 июня 2010 года об отказе в удовлетворении иска прокурора Молчановского района Томской области в интересах Муниципального образования «Молчановский район» в лице Главы Молчановского района о взыскании с Писарова Геннадия Михайловича расходов на оказание скорой медицинской помощи в размере 1395,44 рублей оставить без изменений, а апелляционное представление прокурора Молчановского района Томской области без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья И.В. Усынина