О признании права на досрочную трудовую пенсию

Дело № 2-100/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующей Рудовой Т.И.,

с участием истицы Крутенковой А.Д.,

при секретаре Луговской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крутенковой Алёны Дмитриевны к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда РФ в Молчановском районе Томской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Крутенкова А.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Молчановском районе Томской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании ответчика включить в специальный стаж период её работы в должности руководителя кружка Дома детского творчества (далее ДДТ) с /___/ года по /___/ года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трех лет с /___/ года по /___/ год.

В обоснование своих требований истица, ссылается на то, что /___/ года она, полагая, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения указанной пенсии, собрав необходимые документы, обратилась в пенсионный отдел за ее назначением. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом комиссия не включила в специальный стаж отпуск по уходу за ребёнком от 1, 5 до 3 лет в период её работы заведующей ... детским садом-яслями ...» с /___/ года по /___/ год ( 8 мес.12 дн.), а также период работы в должности руководителя кружка ДДТ с /___/ года по /___/ года ( 9 мес.).

Всего в специальный педагогический стаж комиссия засчитала 24 года 2 месяца 1 день.

С решением комиссии истица не согласна. Считает, что действующее в период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком законодательство предусматривало включение этого периода в стаж работы по специальности.

Должность «руководитель кружка» Приказом Министерства образования РФ от /___/ года была переименована в должность « педагог дополнительного образования», но в трудовой книжке работодателем указано наименование её должности без учёта изменений.

Вместе с тем, в спорный период она занималась работой, связанной с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей, вела кружок кукольного театра « ...». Планировала и проводила с членами кружка занятия, добивалась повышения уровня знаний и мастерства кружковцев, обеспечивала выполнение учебной программы, принимала участие в методической работе. Контролировала соблюдение учебной дисциплины членами кружка, вела учёт посещаемости занятий. Обеспечивала выполнение правил техники безопасности. Кружковцы под её руководством участвовали в районных, областных выставках декоративно-прикладного творчества и фестивале « ... ...» в ..., ставили спектакли выездные.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве второго ответчика привлечён Молчановский дом детского творчества.

В судебном заседании истица свое требование поддержала, приведя те же доводы.

Представители ответчиков – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Молчановском районе и Молчановского дома детского творчества в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

В отзыве на исковое заявление ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Молчановском районе с требованиями истицы не согласился. Указывает в обоснование своей позиции, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от /___/ года /___/, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком.

По вопросу о тождественности профессий, в первую очередь, администрация предприятия (организации) должна привести наименование профессии в соответствии с ЕТКС с последующим обращением в Минтруд России, который принимает окончательное решение о тождественности профессий и зачете периода работы в трудовой стаж.

Выслушав объяснения истицы, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Федеральный закон от /___/ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В частности, в соответствии с п.1 подп.19 ст.27 названного выше Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей было установлено действующими в период трудовой деятельности истицы Постановлением Совета министров СССР от /___/ года /___/ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Законом РФ от /___/ года /___/ "О государственных пенсиях в РФ" (ст.80). При этом единственным условием, при достижении которого гражданин вправе претендовать на получение такой пенсии, является наличие специального трудового стажа общей продолжительностью не менее 25 лет. Ст.83 этого же Закона устанавливала, что указанная пенсия назначается с учетом Списков конкретных должностей и учреждений, утвержденных Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утверждены Постановлениями правительства РФ от /___/ года /___/ (на период работы до /___/ года), от /___/ года /___/ (на период работы с /___/ года) и от /___/ года /___/. Кроме того, в период трудовой деятельности истицы до /___/ года действовало Постановление Совета министров СССР от /___/ года /___/ « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно записям в трудовой книжке истицы с /___/ года по /___/ года ( 3 года 7 месяцев 2 дня) она работала учителем математики в ... школе, с /___/ года по /___/ года ( 1 год 21 день ) воспитателем в ... детском саде-ясли, с /___/ года по /___/ года ( 3 года 4 месяца 16 дней) заведующей ... детского сада-ясли, с /___/ года по /___/ года ( 3 года 2 месяца 2 дня) воспитателем в ... детском саде-ясли, с /___/ года по /___/ года ( 9 месяцев) руководителем кружка Дома детского творчества ... управления образования, с /___/ года по настоящее время ( на день обращения за назначением пенсии /___/ года­-13 лет 8 месяцев 19 дней) учителем рисования в средней школе /___/ ....

В соответствии с указанными выше нормативными актами включению в специальный педагогический стаж истицы подлежат периоды её работы во всех должностях, кроме руководителя кружка в ДДТ Молчановского РУО, в т.ч. период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет.

В судебном заседании установлено, что /___/ года истица, работая заведующей ... детским садом-ясли совхоза « ...», родила ребёнка, что подтверждается копией свидетельства о рождении. (л.д.11)

Согласно архивной справке /___/л от /___/ года приказом по совхозу «...» /___/к от /___/ года с /___/ года истице был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до исполнения ему 1 года. Приказов о продлении указанного отпуска не имеется. Начисление заработной платы истице не производилось по август 1991 года.

Вместе с тем, утверждения истицы о том, что в период с /___/ года по /___/ года она находилась в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет, нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Так, свидетель А. в суде показала, что с /___/ года работала воспитателем ... детского сада- ясли совхоза « ...». В это время заведующая Крутенкова А.Д. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет. Отдел кадров, где хранились их трудовые книжки и издавались приказы, находился в центральной конторе совхоза в .... Крутенкову А.Д. уговорили выйти на работу раньше достижения ребёнком возраста трех лет при условии, что её переведут воспитателем. Какие приказы издавались в отношении Крутенковой А.Д. ей не известно, но знает, что до /___/ года вообще никакие приказы в отношении работников их детского сада-ясли не издавались. Вместе с этим утверждает, что Крутенкова А.Д. после достижения ребёнком возраста одного года до выхода воспитателем нигде на другой работе не работала. Знает это точно, поскольку жила Крутенкова А.Д. напротив детского сада, они постоянно общались, деревня ... маленькая, рабочие места ограничены.

Допрошенная в качестве свидетеля М. показала, что с /___/ года работала инспектором отдела кадров совхоза « ...». Допускает, что факт нахождения Крутенковой А.Д. в отпуске по уходу за ребёнком после достижения им возраста одного года по август /___/ года мог быть не оформлен официальным приказом, даже при поступлении от неё соответствующего заявления, поскольку объём работы был большой, и оформлению таких отпусков не придавалось особого значения. Она помнит, что Крутенкова А.Д. работая в ... детском саде - ясли уходила в отпуск по уходу за ребёнком, после которого вновь вышла на прежнее место работы.

Оценивая изложенные доказательства, суд руководствуется ч.3 ст.55 Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Содержание приведённой нормы свидетельствует о том, что гражданин, вступивший в трудовые отношения с работодателем, должен быть уверен в том, что приобретённое им на основе действующего законодательства право будет реализовано и находится под защитой государства независимо от ошибок, допущенных работодателем при заполнении его документов, подтверждающих трудовой стаж, или ведении другой документации.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию педагогам, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Отказывая Крутенковой А.Д. в части включения периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком по достижению им возраста одного года и до достижения им возраста трёх лет ( с /___/ года по /___/ года) в специальный стаж, пенсионный фонд руководствуется постановлением Правительства РФ от /___/ года /___/, которым не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от /___/ года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от /___/ года /___/ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с /___/ года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от /___/ года /___/ « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от /___/ года /___/ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет.

Исходя из смысла приведённых законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /___/ от /___/ года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до /___/ года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с /___/ года по /___/ года руководителем кружка Дома детского творчества ... управления образования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования РФ от /___/ года /___/ должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от /___/ года /___/, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от /___/ года /___/.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от /___/ года /___/, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций ( структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом положительно в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно- правовых актах.

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённая постановлением Госкомтруда СССР от /___/ года /___/, действующая в спорный период трудовой деятельности истца, обязывала работодателя производить записи о наименовании работы в трудовые книжки в соответствие с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) работ и профессий рабочих.

В штатном расписании Дома детского творчества на /___/ года предусмотрены помимо директора должности только руководителей кружков.

Запись в трудовой книжке истице произведена в соответствии с утверждённым штатным расписанием.

Нарушений со стороны работодателя ДДТ ... в части наименования должности истца в штатном расписании и соответственно в трудовой книжке не усматривается, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от /___/ года /___/, т.е. после издания Приказа Министерства образования РФ от /___/ года /___/, наряду с должностью « педагог дополнительного образования» ( /___/) сохранено и прежнее название должности « руководитель кружка» ( /___/).

Таким образом, у суда нет законных оснований разрешать вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка должности педагога дополнительного образования, период работы в которой засчитывается в специальный стаж.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от /___/ года /___/, позволяющее включать в стаж работы по специальности время работы педагога по специальности ( без указания конкретной должности) во внешкольных детских учреждениях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в случае истицы не применимо, поскольку к моменту устройства её на работу в должности «руководитель кружка» уже не действовало.

С учётом включения в специальный стаж работы истицы периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с /___/ года по /___/ года, её педагогический стаж, позволяющий назначить пенсию по старости ранее достижения ею установленного возраста как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста, составляет 24 года 10 месяцев 13 дней.

Указанный стаж недостаточен для признания за истицей права для назначения льготной трудовой пенсии с момента обращения за таковой в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Молчановском районе Томской области включить в специальный стаж работы, при назначении пенсии по старости ранее достижения ею установленного возраста как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с /___/ года по /___/ года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Решение вступило в законную силу 19 октября 2010 года.

Судья Т.И.Рудова