Дело №2-20/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Молчаново 10 марта 2011 года
Молчановский районный суд Томской области в составе:
председательствующей судьи Усыниной И.В.,
при секретаре судебного заседания Семенец С.М.,
с участием:
истца Детлукова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Детлукова И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,УСТАНОВИЛ:
Детлуков И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ о включении периодов его работы с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../ в /.../ водных путей и судоходства – филиал /.../ в северный стаж работы и о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /.../, ссылаясь на то, что /.../ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /.../ ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены названные периоды его работы в должностях плавсостава, поскольку портом регистрации (приписки) теплохода «/.../» - судна, на котором он работал является /.../, который не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. С данным решением ответчика не согласен, поскольку в указанные периоды его трудовая деятельность протекала в /.../ - местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27, подпункта 6 пункта 1 статьи 28 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что для этого им выполнены все необходимые условия.
Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление требования не признал в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Спорные периоды работы истца в северный стаж не включены в связи с тем, что территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется по порту приписки судна.
В судебном заседании Детлуков И.А. исковые требования поддержал, просит обязать ответчика включить периоды его работы в /.../ (впоследствии /.../ водных путей, /.../ водных путей и судоходства, /.../ водных путей и судоходства - филиал /.../): с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../ в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /.../ (по достижении /.../ лет).
В своих пояснениях истец указал, что /.../ он обратился в /.../ отдел Пенсионного фонда за назначением досрочной, в возрасте /.../ лет, трудовой пенсии по старости за работу в плавсоставе на судах речного флота с момента наступления у него права на льготную пенсию, то есть с /.../, предоставив трудовую книжку, уточняющую справку о льготном стаже и все иные имеющиеся у него справки, из которых видно, что его страховой стаж составляет около 30 лет, при требуемом 25 лет, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по заявленному основанию, - 21 год 1 месяц 25 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, северный стаж - 29 лет 00 месяцев 12 дней, то есть более необходимых 20 лет. С /.../ по /.../ он работал в /.../ на теплоходе «/.../». За указанный период данную организацию неоднократно переименовывали. Теплоход «/.../» был приписан к порту /.../, но при этом обслуживал участок реки /.../, расположенный в /.../ и /.../ - местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Он работал на теплоходе «/.../» /.../ /.../, затем был переведен /.../ на этом же судне. На участке реки /.../ от /.../ км (/.../) до /.../ км (/.../) экипаж теплохода вел наблюдение за исправным действием плавучей и береговой обстановки в дневное и ночное время, проверял чистоту судоходной трассы, осуществлял разные работы в объеме, необходимом для ремонта судоходной обстановки. Никакой работы по порту приписки судна он не выполнял. Однако ответчик при подсчете северного стажа не принял во внимание его работу в данной организации, определяя территориальность его трудовой деятельности по порту приписки судна. То, что он работал на теплоходе «/.../» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следует из выданных /.../ водных путей и судоходства - филиалом /.../ уточняющей справки о его льготном стаже и справки об обслуживаемом судном участке /.../, а также справки о выплате к его заработной плате северной надбавки в размере, установленной на территории /.../, кроме того указанное обстоятельство могут подтвердить свидетели Г. и Б.
Ответчик – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен, что подтверждается распиской от /.../ о вручении повестки о вызове в судебное заседание представителя, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражая против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.
Заслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Детлуков И.А. /.../ года рождения.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ /.../ от /.../ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от /.../ /.../-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.6-7). Как указано в названном решении и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ (л.д.8-10), стаж работы истца в плавсоставе - 21 год 1 месяц 25 дней, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 8 лет 2 месяца 28 дней, что менее 20 календарных лет, то есть меньше требуемого. При этом, ответчиком не учтены как стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца /.../ (впоследствии /.../ водных путей, /.../ водных путей и судоходства, /.../ водных путей и судоходства - филиал /.../): с /.../ по /.../ (00 лет 07 месяцев 22 дня); с /.../ по /.../ (00 лет 07 месяцев 14 дней); с /.../ по /.../ (18 лет 09 месяцев 00 дней); с /.../ по /.../ (00 лет 3 месяца 29 дней); с /.../ по /.../ (00 лет 05 месяцев 09 дней) - в общей сложности 20 лет 09 месяцев 14 дней. Отказ в назначении досрочно трудовой пенсии по старости вызван тем, что портом приписки судна, на котором в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность истец, является /.../, который не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от /.../ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от /.../ /.../-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу требований пункта 2 статьи 28.1 этого же Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как видно из отзыва на исковое заявление, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ не оспаривает, что истец имеет необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по заявленному основанию страховой стаж и специальный стаж в должностях, относящихся к плавсоставу на судне речного флота, не отнесенному к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Частью 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Что касается не включения ответчиком в льготный трудовой стаж спорных периодов работы истца ввиду того, что территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется по порту приписки судна, который в данном случае не относится ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, приравненным к таким районам, суд полагает, что с выводами Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ согласиться нельзя, так как они противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы. При этом суд исходит из приведенных норм, основываясь на совокупности следующих представленных истцом доказательств.
Так, из трудовой книжки Детлукова И.А. (л.д.11-12) следует, что истец работал в /.../: /.../ принят переводом на т/х «/.../» /.../ (запись /.../ от /.../, пр.45/к 21/IV-87г); /.../ /.../ переименован в /.../ водных путей (запись /.../ от /.../, пр.2а от /.../); /.../ /.../ водных путей переименован в /.../ водных путей и судоходства (запись /.../ от /.../, пр.81 от /.../); /.../ переведен /.../ на т/х «/.../» (запись /.../ от /.../, пр.30 к от /.../); /.../ уволен в связи с признанием полностью нетрудоспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (запись /.../ от /.../, приказ от /.../ /.../к).
Из представленной в материалы дела справки, уточняющей характер работы, выданной /.../ /.../ - филиалом /.../ /.../ за /.../ к (л.д.14-15), усматривается, что истец работал в /.../ в периоды соответствующие, приведенным выше, на судне речного флота, не относящимся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, - теплоход «/.../», в должностях, относящихся к машинной команде плавающего состава. Теплоход «/.../» обслуживает участок реки /.../, порт приписки - /.../.
Согласно названой справке (л.д.14-15), а также сведениям о начислениях заработной платы Детлукова И.А., представленным в справке от /.../ /.../ (л.д.20) в период с /.../ г. истец работал полные навигационные периоды и неполный навигационный период в /.../ году.
В соответствии со справкой /.../ водных путей и судоходства - филиала /.../ и /.../ от /.../ /.../ (л.д.50) район плавания теплохода «/.../» определен участком реки /.../ в /.../ – районе, приравненном к районам Крайнего Севера.
Как следует из справки /.../ /.../ от /.../ /.../ к (л.д.49), за весь спорный период работы истца ему начислялась надбавка за работу в районе, приравненном к району Крайнего Севера, в размере 50%.
Факт работы истца в период с /.../ год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Г. и Б., совместно работавшие с Детлуковым И.А. в /.../, что подтверждается копиями их трудовых книжек (л.д.38-40,44-46).
Ссылка ответчика на тот факт, что при установлении досрочной трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему, лицам, осуществляющим свою трудовую деятельность в составе экипажа судна морского либо речного флота, территориальные условия проставляются в соответствии с территориальной принадлежностью судна – порта его регистрации (приписки), не состоятельна по тому основанию, что законодательством Российской Федерации установлена регистрация судна только для целей регистрации прав на него, а также осуществления технического надзора. Понятие «порт приписки» судна для целей определения территориальной принадлежности судна и соответственно территориальности трудовой деятельности члена его экипажа, на что ссылается ответчик в обоснование отказа во включении истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов его работы в плавсоставе, положениями закона не предусмотрено.
При оценке пенсионных прав истца суд исходит из взаимосвязанных положений статей 27, 28, 28.1 Федерального закона от /.../ /.../-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которых приобретение права на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем с работой в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не с расположением порта приписки судна.
При этом судом учитывается, что согласно ст.16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом представленных доказательств факт работы истца в периоды с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../ на теплоходе «/.../» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому указанный период (/.../) подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом суд также исходит из того, что в соответствии с /.../ «Об утверждении границ муниципального образования «/.../» (принят решением Государственной /.../ от /.../ N 502), /.../ «Об утверждении границ муниципального образования «/.../» (принят решением Государственной /.../ от /.../ N 472), /.../ «Об утверждении границ муниципального образования «/.../» (принят решением Государственной /.../ от /.../ N 450), участок реки /.../ км расположен в границах муниципальных образований «/.../».
При назначении трудовой пенсии по старости по заявленному льготному основанию применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на /.../ (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от /.../ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Таким Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от /.../ (с последующими изменениями и дополнениями), по состоянию на /.../ /.../ районы /.../ отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Письменные документы (л.д.13,16,18,19,34-37,41-43), приобщённые к материалам дела, судом не оцениваются, поскольку доказательственного значения по делу не имеют.
При таких обстоятельствах, суд находит, что на момент обращения Детлукова И.А. к ответчику он имел право на досрочную пенсию в возрасте /.../ лет, поскольку необходимые для назначения досрочной пенсии 20 календарных лет работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях у него были.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от /.../ /.../-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Детлуков И.А. обратился за назначением пенсии к ответчику /.../, предоставив трудовую книжку и другие, необходимые для назначения пенсии, документы, следовательно, с учетом всех периодов, которые подлежат зачету в северный стаж, а также, принимая во внимание наличие у него необходимого страхового и специального стажа и то, что /.../ возраста истец Детлуков И.А. достиг /.../, истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от /.../ /.../-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанной даты, именно с /.../.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /.../ включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, Детлукова И.А. периоды его работы в /.../ (впоследствии /.../ водных путей, /.../ водных путей и судоходства, /.../ водных путей и судоходства - филиал /.../ /.../): с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../; с /.../ по /.../.
Признать за Детлуковым И.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /.../.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме, то есть с 15 марта 2011 года.
Решение вступило в законную силу 26 марта 2011 года.
Судья И.В. Усынина.