Дело № 2-120/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Молчаново 20 августа 2012 года Молчановский районный суд Томской области в составе: председательствующей судьи Усыниной И.В., при секретаре судебного заседания Луговской О.Н., с участием: истца Горельского А.И., УСТАНОВИЛ: Горельский А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области о включении периодов его работы в /___/ техническом участке (впоследствии /___/ район водных путей, /___/ район водных путей и судоходства, /___/ район водных путей и судоходства - филиал /___/ бассейнового управления водных путей и судоходства): с 27.04.1990 года по 02.01.1991 года; с 24.04.1991 года по 20.02.1992 года; с 28.04.1992 года по 26.01.1993 года; с 27.04.1993 года по 23.01.1994 года; с 02.05.1994 года по 03.01.1995 года; с 20.04.1995 года по 04.01.1996 года; с 03.05.1996 года по 16.11.1996 года; с 14.04.1997 года по 15.01.1998 года; с 03.05.1998 года по 01.12.1998 года; с 01.05.2000 года по 31.12.2001 года; с 01.05.2002 года по 15.12.2002 года; с 06.05.2003 года по 26.12.2003 года; с 29.04.2004 года по 11.12.2004 года; с 30.04.2005 года по 31.10.2005 года; с 02.05.2006 года по 19.11.2006 года; с 01.01.2007 года по 13.01.2009 года; с 21.04.2009 года по 10.01.2010 года; с 05.05.2010 года по 31.12.2010 года; с 23.04.2011 года по 30.06.2011 года, в северный стаж работы и о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /___/. В обоснование иска указано, что /___/ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /___/ ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Решение мотивировано тем, что при установлении досрочной пенсии за работу на Крайнем Севре и в местностях, приравненных к нему, лицам, осуществляющим свою трудовую деятельность в составе экипажа судна морского или речного флота, территориальные условия проставляются в соответствии с территориальной принадлежностью судна-порта его регистрации (приписки), а согласно документам портом теплохода "/___/", на котором он работал является /___/, не относящийся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. С данным решением ответчика не согласен, поскольку в указанные периоды его трудовая деятельность протекала в /___/, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27, подпункта 6 пункта 1 статьи 28 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тем, что для этого им выполнены все необходимые условия. Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление требования Горельского А.И. не признал в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Спорные периоды работы истца в северный стаж не включены правомерно, в связи с тем, что территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется по порту приписки судна. Согласно представленным документам, портом приписки теплохода "/___/", на котором работал Горельский является /___/, который не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В судебном заседании Горельский А.И. исковые требования поддержал, просит обязать ответчика включить спорные периоды его работы в /___/ техническом участке (впоследствии /___/ водных путей, /___/ водных путей и судоходства, /___/ водных путей и судоходства - филиал /___/ бассейнового управления водных путей и судоходства в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /___/. В своих пояснениях истец указал, что /___/ он обратился в Молчановский отдел Пенсионного фонда за назначением досрочной, в возрасте 50 лет, трудовой пенсии по старости за работу в плавсоставе на судах речного флота с момента наступления у него права на льготную пенсию, предоставив в пенсионный орган трудовую книжку, уточняющую справку о льготном стаже и все иные имеющиеся у него справки, из которых видно, что его страховой стаж составляет более 25 лет, а специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по заявленному основанию, - 19 лет 6 месяцев 26 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, северный стаж - 23 года 5 месяцев, то есть более необходимых 20 лет. Так, с 24 апреля 1989 года по 30 июня 2011 года он работал в должностях: матрос - путевой рабочий, моторист – рулевой монтер обстановки, моторист. Данные должности относятся к машинной команде плавающего состава судов речного флота. Теплоход "/___/" действительно был приписан к порту /___/, но при этом обслуживал участок реки Обь, расположенный в /___/, /___/ и /___/ - местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На участке реки Обь от /___/ км (/___/) до /___/ км (протока /___/) экипаж теплохода вел наблюдение за исправным действием плавучей и береговой обстановки в дневное и ночное время, проверял чистоту судоходной трассы, осуществлял разные работы в объеме, необходимом для ремонта судоходной обстановки. Никакой работы по порту приписки судна он не выполнял. Однако ответчик при подсчете северного стажа не принял во внимание его работу в данной организации, определяя территориальность его трудовой деятельности по порту приписки судна. Полагает, что трактование места его работы как места приписки судна является неверным. Ответчик – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен, что подтверждается распиской от /___/ о вручении повестки о вызове в судебное заседание представителя, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражая против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика. Заслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Горельский А.И. /___/ года рождения (л.д.16). Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области /___/ от /___/ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.32-35). Как указано в названном решении и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области (л.д.36-39), стаж работы истца в плавсоставе составляет 19 лет 6 месяцев 26 дней, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 8 лет 8 месяцев 28 дней, что менее 20 календарных лет, то есть меньше требуемого. При этом, ответчиком не учтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца в /___/ техническом участке (впоследствии /___/ водных путей, /___/ водных путей и судоходства, /___/ водных путей и судоходства - филиал /___/ бассейнового управления водных путей и судоходства): - с 27.04.1990 года по 02.01.1991 года (/___/); - с 24.04.1991 года по 20.02.1992 года (/___/); - с 28.04.1992 года по 26.01.1993 года (/___/); - с 27.04.1993 года по 23.01.1994 года (/___/); - с 02.05.1994 года по 03.01.1995 года (/___/); - с 20.04.1995 года по 04.01.1996 года /___/); - с 03.05.1996 года по 16.11.1996 года (/___/); - с 14.04.1997 года по 15.01.1998 года (/___/); - с 03.05.1998 года по 01.12.1998 года (/___/); - с 01.05.2000 года по 31.12.2001 года (/___/); - с 01.05.2002 года по 15.12.2002 года (/___/); - с 06.05.2003 года по 26.12.2003 года (/___/); - с 29.04.2004 года по 11.12.2004 года (/___/); - с 30.04.2005 года по 31.10.2005 года (/___/); - с 02.05.2006 года по 19.11.2006 года (/___/); - с 01.01.2007 года по 13.01.2009 года (/___/); - с 21.04.2009 года по 10.01.2010 года (/___/); - с 05.05.2010 года по 31.12.2010 года (/___/); - с 23.04.2011 года по 30.06.2011 года (/___/). Отказ в назначении досрочно трудовой пенсии по старости вызван тем, что портом приписки судна, на котором в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность истец, является /___/, который не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В силу требований пункта 2 статьи 28.1 этого же Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Как видно из отзыва на исковое заявление, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области не оспаривает, что истец имеет необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по заявленному основанию страховой стаж и специальный стаж в должностях, относящихся к плавсоставу на судне речного флота, не отнесенному к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Частью 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Что касается не включения ответчиком в льготный трудовой стаж спорных периодов работы истца ввиду того, что территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется по порту приписки судна, который в данном случае не относится ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, приравненным к таким районам, суд полагает, что с выводами Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области согласиться нельзя, так как они противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы. При этом суд исходит из приведенных норм, основываясь на совокупности следующих представленных истцом доказательств. Так, из трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку Горельского А.И. (л.д.17-26) следует, что истец работал в /___/ техническом участке: /___/ принят в порядке перевода на т/х "/___/" матросом-путевым рабочим (запись /___/ от /___/, пр./___/ от /___/); /___/ /___/ технический участок переименован в /___/ водных путей (запись /___/ от /___/, /___/ от /___/); /___/ переведен мотористом-рулевым-монтером обстановки (запись /___/ от /___/, /___/ от /___/); /___/ /___/ водных путей переименован в /___/ водных путей и судоходства (запись /___/ от /___/, /___/ от /___/); /___/ переведен мотористом на т/х "/___/" (запись /___/ от /___/, приказ /___/ от /___/); /___/ уволен по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (запись /___/ от /___/, приказ /___/ от /___/). Из представленной в материалы дела справки, уточняющей характер работы, выданной /___/ районом водных путей и судоходства - филиал /___/ государственного бассейнового управления водных путей и судоходства /___/ за /___/ (л.д.28-29), усматривается, что истец работал в /___/ техническом участке в периоды соответствующие, приведенным выше, на судне речного флота, не относящимся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, - теплоход "/___/", в должностях, относящихся к машинной команде плавающего состава судов речного флота. Теплоход "/___/" обслуживает участок реки Обь от /___/ Обслуживаемый участок реки Обь находится на территории /___/, порт приписки - /___/. Согласно названой справке (л.д.28-29), Горельский А.И. отработал полностью навигационные периоды с 1989 года по 1993 год, 1995 год, 1997 год, 2000 год, 2001 год, с 2004 года по 2009 год. В соответствии со справкой /___/ водных путей и судоходства - филиала /___/ бассейнового управления водных путей и судоходства от /___/ /___/ район плавания теплохода «/___/» определен участком реки Обь в /___/ – районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Как следует из справки /___/ водных путей и судоходства - филиал /___/ государственного бассейнового управления водных путей и судоходства от /___/ /___/ (л.д.30), за весь спорный период работы истца Горельскому А.И. начислялась надбавка за работу в районе, приравненном к району Крайнего Севера: с /___/ в размере 10%; с /___/ – 20 %; с /___/ – 30 %; с /___/ – 40%; с /___/ по /___/ – 50%. Аналогичные приведенным выше сведениям о процентной надбавке к заработной плате истца за стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера, сведения о компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, представлены в штатных расписаниях теплохода «/___/» (л.д.5-8, 12-15). Факт работы истца в период с 1989 года по 2011 год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Д. и С., совместно работавшие с Горельским А.И. в /___/ техническом участке. Ссылка ответчика на тот факт, что при установлении досрочной трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему, лицам, осуществляющим свою трудовую деятельность в составе экипажа судна морского либо речного флота, территориальные условия проставляются в соответствии с территориальной принадлежностью судна – порта его регистрации (приписки), не состоятельна по тому основанию, что законодательством Российской Федерации установлена регистрация судна только для целей регистрации прав на него, а также осуществления технического надзора. Понятие «порт приписки» судна для целей определения территориальной принадлежности судна и соответственно территориальности трудовой деятельности члена его экипажа, на что ссылается ответчик в обоснование отказа во включении истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов его работы в плавсоставе, положениями закона не предусмотрено. При оценке пенсионных прав истца суд исходит из взаимосвязанных положений статей 27, 28, 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которых приобретение права на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем с работой в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не с расположением порта приписки судна. При этом судом учитывается, что согласно ст.16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом представленных доказательств факт работы истца в спорные периоды на теплоходе "/___/" в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому данные периоды (/___/) подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом суд также исходит из того, что в соответствии с Законом Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Молчановский район" (принят решением Государственной Думы Томской области от 24.07.97г. N 502), Законом Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Чаинский район" (принят решением Государственной Думы Томской области от 26.06.97г. N 472), Законом Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Колпашевский район" (принят решением Государственной Думы Томской области от 29.05.97г. N 450), участок реки Обь от /___/ км до /___/ км расположен в границах муниципальных образований "Молчановский район", "Чаинский район", "Колпашевский район", что также подтверждается копией лоцманской карты. При назначении трудовой пенсии по старости по заявленному льготному основанию применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Таким Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года (с последующими изменениями и дополнениями), по состоянию на 31 декабря 2001 года Колпашевский, Молчановский и Чаинский, районы Томской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. При таких обстоятельствах, суд находит, что на момент обращения Горельского А.И. к ответчику он имел право на досрочную пенсию в возрасте 50 лет, поскольку необходимые для назначения досрочной пенсии 20 календарных лет работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях у него были. Архивная справка от /___/ №/___/ (л.д.31), приобщённая к материалам дела, судом не оценивается, поскольку доказательственного значения по делу не имеет. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия назначается со дня обращения с заявлением о ее назначении. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда заявления со всеми необходимыми документами. Горельский А.И. обратился за назначением пенсии к ответчику /___/, предоставив трудовую книжку с соответствующими в ней записями и другие необходимые для назначения пенсии документы, следовательно, с учетом всех периодов, которые подлежат зачету в северный стаж, а также, принимая во внимание наличие у него необходимого страхового и специального стажа, истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области и ответчик обязан назначить ему пенсию именно с указанной даты – /___/ года. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, Горельского А.И. периоды его работы в /___/ техническом участке (впоследствии /___/ водных путей, /___/ водных путей и судоходства, /___/ водных путей и судоходства - филиал /___/ бассейнового управления водных путей и судоходства): с 27.04.1990 года по 02.01.1991 года; с 24.04.1991 года по 20.02.1992 года; с 28.04.1992 года по 26.01.1993 года; с 27.04.1993 года по 23.01.1994 года; с 02.05.1994 года по 03.01.1995 года; с 20.04.1995 года по 04.01.1996 года; с 03.05.1996 года по 16.11.1996 года; с 14.04.1997 года по 15.01.1998 года; с 03.05.1998 года по 01.12.1998 года; с 01.05.2000 года по 31.12.2001 года; с 01.05.2002 года по 15.12.2002 года; с 06.05.2003 года по 26.12.2003 года; с 29.04.2004 года по 11.12.2004 года; с 30.04.2005 года по 31.10.2005 года; с 02.05.2006 года по 19.11.2006 года; с 01.01.2007 года по 13.01.2009 года; с 21.04.2009 года по 10.01.2010 года; с 05.05.2010 года по 31.12.2010 года; с 23.04.2011 года по 30.06.2011 года. Признать за Горельским А.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /___/. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления его в окончательной форме, то есть с 24 августа 2012 года. Судья И.В. Усынина На момент размещения решение не вступило в законную силу.