дело № 2-631/2010 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2010 года Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Петровской С.Д.

при секретаре Курносовой И.В.

с участием помощника прокурора Мокшанского района Завалина С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по заявлению прокурора Мокшанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Плесского сельсовета Мокшанского района, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, о понуждении администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в месячный срок ликвидировать расположенную на территории с. Плесс Мокшанского района Пензенской области на ул. Центральная в районе домов № 43,44,68,70 несанкционированную свалку твердых фракций отходов производства и потребления

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Плесского сельсовета Мокшанского района, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, о понуждении администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в месячный срок ликвидировать расположенную на территории с. Плесс Мокшанского района Пензенской области на ул. Центральная в районе домов № 43,44,68,70 несанкционированную свалку твердых фракций отходов производства и потребления. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мокшанского района 21 июня 2010 года была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране природы. В результате чего установлен факт бездействия органов местного самоуправления Плесского сельсовета по устранению несанкционированной свалки на территории поселения, расположенной на ул. Центральной в районе домов №43, 44, 68, 70.Дальнейшее бездействие со стороны администрации Плесского сельсовета создает угрозу наступления тяжелых в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровья жителей.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает признать бездействие администрации незаконным и обязать ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора на территории с. Плесс Мокшанского района в десятидневный срок.

В судебном заседании представитель администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Панина Т.Н. признала заявленные требования и пояснила, что на них как на администрацию возложена такая обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов находящихся их территории. В настоящее время свалка на данной территории ликвидирована, однако акт утилизации не был составлен, будет представлен позже.

Выслушав заявителя, представителя администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора.

На основании абзаца 6 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляется способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Акта проверки от 21 июня 2010 года, проведенной помощником прокурора Мокшанского района Пензенской области, с участием главы администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Паниной Т.Н. установлено, что на территории администрации Плесского сельсовета в с. Плесс Мокшанского района Пензенской области на ул. Центральная в районе домов № 43, 44, 68, 70 имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления.

Согласно ФЗ №89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производиться на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а так же закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Так, в судебном заседании установлено о том, что администрация Плесского сельсовета не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов производства и потребления, в частности на территории Плесского сельсовета имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора на территории с. Плесс Мокшанского района Пензенской области по ул. Центральная в районе домов №43,44, 68, 70.

Зная об указанной несанкционированной свалке на территории села, администрация сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Организация несанкционированных свалок нарушает законные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Требование прокурора как законное обоснованное подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора Мокшанского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов производства и потребления на территории с. Плесс Мокшанского района Пензенской области на ул. Центральная в районе домов № 43, 44, 68, 70 незаконным.

Обязать администрацию Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов производства и потребления на территории с. Плесс Мокшанского района Пензенской области на ул. Центральная в районе домов № 43, 44, 68, 70 в десятидневный срок.

Обязать администрацию Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области разместить информацию о принятом решении суда в печатном органе «Вести Плесского сельсовета».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок через Мокшанский районный суд.

ФИО5