дело № 2-1314/2010 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Мокшан 23 декабря 2010 года

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Петровской С.Д.

при секретаре Гордеевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Мокшан гражданское дело по иску Максиной Веры Викторовны к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» о зачете в специальный стаж медицинской деятельности периодов отпусков по беременности и родам в стаж в льготном исчислении, о зачете отпуска по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, зачете периодов курсов повышения квалификации в календарном порядке и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Мокшанский районный суд Пензенской области обратилась Максина В.В. с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» о зачете в специальный стаж медицинской деятельности периодов отпусков по беременности и родам в стаж в льготном исчислении, зачете периодов курсов повышения квалификации в календарном порядке и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Заявление мотивировано следующим. Она работала и работает в МУЗ «...». С 01.04.1987 г. работала в должности фельдшера скорой помощи, с 30.12.2005г. была переведена фельдшером в отделении скорой медицинской помощи (справка прилагается), с 21.08.2008г. переведена на должность старшего фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, где по настоящее время работает в этой должности (справка прилагается).14.09.2010г. обратилась в Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» (далее ГУ УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п/п 11 п. 1 ст.28 Федерального закона РФ «О Трудовых пенсиях РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. (далее закон). Её заявление было рассмотрено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР и было вынесено решение о назначении досрочной пенсии отказать по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Она с вынесенным решением ГУ УПФР от 23.09.2010г. № 297 не согласна по последующим основаниям. Согласно п/п 11 п. 1 ст.28 ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста. Так как она работала и работает в сельской местности, её стаж должен быть не менее 25 лет. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения соответствии с п/п11 п.1 ст.28ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее ПРФ№781) на основании п.3 ст.28 Закона. В соответствии с этим утвержденным списком, медицинская сестра хирургического отделения имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с выработанным стажем, т.е. не менее 25 лет, независимо от возраста (справка прилагается). Согласно п/п «а» и «б» п.5п ПРФ №781, периоды работы в должностях учреждений, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

А) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа, рабочем поселке, засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Б) лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается как год и шесть месяцев.

Применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как под пунктом «а» и «б», при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. То есть в соответствии с выше указанными пунктами "а" и "б", она имеет на льготу «а»: год и 3 месяца как сельская местность до 01.11.1999г. (Постановление ПРФ от 22.09.1999г.№1066, вступивший в силу 01.11.1999г.).

Согласно действующему законодательству для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002г. №499 (в редакции от 01.02.2005г.) утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение квалификации не реже в 5 лет. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой перечисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Из этого следует, что пройденные ею курсы усовершенствования входят в льготный стаж медицинской деятельности. Периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 25.09.1992 года засчитывается в льготный стаж в календарном порядке, то есть как год к году. На основании выше изложенного она имеет стаж:

1. 26.07.1989г.-01.04.1987г. = 25дн.03мес.02года х 1,25 = 23дн.11мес.02года-работа в ..., как 1 и 3 месяцев фельдшером скорой помощи.
2. 19.05.1990г.-27.07.1989г. = 22дн.09мес.00т. - период по уходу за ребенком, входящий в льготный стаж в календарном порядке;

3) 29.04.1992г.-20.05.1990г.=09дн. 11 мес.01 год х 1,25=03 дн.05мес.02года-работа фельдшером скорой помощи засчитывается как год и 3 месяца;

4)25.09.1992г.-30.04.1992г.=25дн.04мес.00лет - период по уходу за ребенком, входящий в льготный стаж в календарном порядке;

5)31.10.1999г.-02.08.1993г.=29дн.02мес.06лет х 1,25 =21 дн.09мес.07лет. - работа фельдшером скорой помощи засчитывается как год и 3 месяца до приказа №1066 от 22.09.1999г.;

6)14.09.2010г.-01.11.1999г.=13дн.10мес.10лет - работа фельдшером скорой помощи засчитывается в календарном порядке. Итого общий стаж работы =17дн.04мес.25лет.

На основании изложенного руководствуясь на ФЗ от 17.11.2001 го да №173-Ф3 «О Трудовых пенсиях РФ», ст. 131-133 ГПК РФ, постановлением Правительства РФ от29.10.2002года №781, постановлением Правительства РФ от 04.07.2002года №499, просит: обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области зачесть в трудовой стаж дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности мне, Максиной В.В.,1967 года рождения, периоды моей работы: с 18.03.1989г. по 26.07.1989г., с 29.04.1992г. по 27.12.1991г., с 17.01.1994г. по 17.02.1994, c 19.01.1999г. по 28.02.1999г. засчитать как год и 3 месяца; с 01.09.2004г. по 15.10.2004г., с 05.05.2009г. по 20.06.2009г. засчитать в календарном порядке. И назначить мне досрочную пенсию по старости с момента подачи мною заявления в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области о назначении пенсии, а именно с 14.09.2010 года.

В судебном заседании истец поддержала требования, изложенные в заявлении, дала объяснения, аналогичные содержанию заявления и уточнила следующее. В исковом заявлении допущена опечатка: просит засчитать курсы повышения квалификации с 17 января 1994 года по 17 февраля 1994 года, а не 1999 года. Ей отпуск по ухода за вторым ребенком предоставлен до 6 октября 1992 года, следовательно ей этот отпуск подлежит зачету до его окончания в календарном порядке. Наименование должности, наименование структурного подразделения ответчиком не оспариваются.

Представитель ответчика не признала исковые требования, мотивировав следующим. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от 23.09.2010 г. № 297 Максиной В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее Закон), так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, по норме вышеуказанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона производится на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения...и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Согласно Постановления № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по пп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона, в специальный стаж не включается время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы. Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке. Согласно п.21 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 г.в календарном порядке. Однако, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, по периодам работы до 01.11.1999г. может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений..., по периодам работы с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. - Список должностей... и Правила исчисления сроков выслуги., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Таким образом, в специальный стаж работы Максиной В.В. могут быть включены периоды : с 01.04.1987 г.по 17.03.1989 г., с 20.05.1990 г. по 26.12.1991 г., с 02.08.1993 г. по 16.01.1994 г., с 18.02.1994 г. по 18.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес., с 18.03.1989 г. по 19.05.1990г., с 27.12.1991 г. по 05.10.1992 г., с 01.11.1999 г. по 30.08.2004 г., с 16.10.2004 г. по 04.05.2009 г., с 20.06.2009 г. по 14.09.2010 г. в календарном порядке.

Таким образом, специальный стаж работы истицы на 14.09.2010 г. составил 24 года 06 месяцев 24 дня. Наименование должности истца, структурного подразделения ответчиком не оспариваются. Если даже отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 6 октября 1992 года, но продолжился после, в стаж засчитывается лишь продолжительность отпуска до 6 октября 1992 года. Позиция ответчика по этому поводу не изменилась в связи с судебной практикой Верховного Суда РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Таковым предусматривались: врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно данного постановления 1 год работы в сельской местности засчитывается как 1 год 3 месяца. Указанные нормы действовали по 31 октября 1999 года.

Впоследствии, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги лет. При наличии смешанного стажа (городского или сельского) 1 год медицинской деятельности засчитывается как 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Ответчиком наименование должности и структурного подразделения не оспаривается, поскольку выполняемая Максиной В.В. работа является медицинской и полностью соответствует практике применения Списков должностей и учреждений здравоохранения.

В судебном заседании достоверно установлено о том, что Максина В.В. работает фельдшером скорой помощи в ... с 1 апреля 1987 года по настоящее время с учетом следующих движений: с 1 апреля 1987 года по 17 марта 1989 года - работа; с 18 марта 1989 года по 26 июля 1989 года- дородовый и послеродовый отпуск; с 27 июля 1989 года по 19 мая 1990 года- отпуск по уходу за ребенком; с 20 мая 1990 года по 26 декабря 1991 года - работа; с 27 декабря 1991 года по 29 апреля 1992 года- дородовый и послеродовый отпуск; с 30 апреля 1992 года по 1 августа 1993 года - отпуск по ухода за вторым ребенком; со 2 августа 1993 года по 16 января 1994 года- работа; с 17 января 1994 года по 17 февраля 1994 года- курсы повышения квалификации; с 18 февраля 1994 года по 18 января 1999 года- работа; с 19 января 1999 года по 28 февраля 1999 года- курсы повышения квалификации; с 1 марта 1999 года по 31 октября 1999 года- работа; с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2004 года- работа; с 1 сентября 2004 года по 15 октября 2004 года- курсы повышения квалификации; с 16 октября 2004 года по 4 мая 2009 года - работа; с 5 мая 2009 года по 20 июня 2009 года- курсы повышения квалификации; с 21 июня 2009 года по 14 сентября 2010 года- работа.

Это подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой ....

Согласно справки ..., указанное учреждение является муниципальным, расположено в сельской местности и обслуживает сельское население.

Как по нормам утратившего силу КзоТ РСФСР, так и по нормам ТК РФ, на курсы повышения квалификации (курсы усовершенствования) работники направляются с сохранением заработной платы, из которой начисляются взносы в Пенсионный фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке. Курсы повышения квалификации Максиной В.В.: с 17 января 1994 года по 17 февраля 1994 года; с 19 января 1999 года по 28 февраля 1999 года; с 1 сентября 2004 года по 15 октября 2004; с 5 мая 2009 года по 20 июня 2009 года засчитываются в стаж медицинской деятельности в календарном порядке.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуска по беременности и родам предоставляются на основании листков нетрудоспособности, которые оплачиваются, и приравниваются к работе по специальности со льготным исчислением стажа. Дородовые и послеродовые отпуска Максиной В.В. с 18 марта 1989 года по 26 июля 1989 года; с 27 декабря 1991 года по 29 апреля 1992 года подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении: за 1 год работы 1 год 3 месяцев.

Учитывая, что отпуск по уходу за вторым ребенком был предоставлен с 30 апреля 1992 года и продолжался до 1 августа 1993 года, то есть начался в период действия ст.167 КЗоТ РФ в редакции до 6 октября 1992 года (отпуска по уходу за ребенком включаются в специальный стаж работы), подлежит включению в стаж медицинской деятельности в календарном порядке с учетом положений статей 6 ( ч.2), 15 ( ч.4), 17 ( ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Стаж медицинской деятельности Максиной В.В. в сельской местности на 14 сентября 2010 года составляет 25 лет 11 месяцев 11 дней.

Доводы ответчика о календарном исчислении отпуска по беременности и родам, об исключении периода курсов повышения квалификации, об исключении отпуска по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Исковые требования Максиной В.В. законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максиной В.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» от 23 сентября 2010 года за №297 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Максиной В.В.

Обязать государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» засчитать в специальный стаж работы следующие периоды работы и общественно-полезной деятельности Максиной Веры Викторовны : с 18 марта 1989 года по 26 июля 1989 года; с 27 декабря 1991 года по 29 апреля 1992 года- дородовые и после родовые отпуска за 1 год работы 1 год 3 месяца; с 30 апреля 1992 года по 1 августа 1993 года - отпуск по уходу за ребенком в календарном порядке; с 17 января 1994 года по 17 февраля 1994 года; с 19 января 1999 года по 28 февраля 1999 года; с 1 сентября 2004 года по 15 октября 2004; с 5 мая 2009 года по 20 июня 2009 года- курсы повышения квалификации в календарном порядке.

Обязать государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Мокшанскому району» досрочно назначить трудовую пенсию по старости Максиной Вере Викторовне с 14 сентября 2010 года, то есть со дня обращения за назначением пенсии.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2010 года

...