дело № 2-126/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2011 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Старшиновой Клавдии Степановны к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14 января 2011 года № 4 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ

Старшинова К.С. обратилась в суд к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области с иском о признании незаконным постановления главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14.01.2011 № 4 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Иск мотивирован тем, что Старшинова К.С. признана вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. 25 декабря 2010 года она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий из-за отсутствия у нее жилья, пригодного для проживания. Дом в ... на ..., в котором она проживает, принадлежит ее дочери А.Г. на праве собственности. Строение деревянное, крытое железом. В отдельных местах железо заржавело и пришло в негодность, имеет изломы, дыры, в которые протекает вода. Завалина дома разрушается, фундамент и нижние венцы дома вросли в землю. Канализация и слив отсутствуют. В зимнее время в доме холодно, требуется постоянное отопление, печка разваливается. В доме удобства отсутствуют, туалет на улице. Постановлением главы администрации Нечаевского сельсовета от 14.01.2011 № 4 ей отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет со ссылкой на ст. 53 и п. 3 ст. 54 ЖК РФ. На основании изложенного, просила суд признать постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14.01.2011 № 4 об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить ее на учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Истец Старшинова К.С., уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В материалах дела от нее имеется заявление, в котором она просит дело рассмотреть без ее участия, с участием ее представителя Клейменова А.Д. л.д.34).

В судебном заседании представитель Старшиновой К.С. Клейменов А.Д., действующий на основании доверенности от 13.12.2010 л.д.31), исковые требования уточнил. Просил суд признать незаконным постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14.01.2011 № 4, которым Старшиновой К.С. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать Старшинову К.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Старшинову К.С. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Администрация Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть без участия ее представителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает исковые требования Старшиновой К.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, имеют право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ) право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение жильем, которое осуществляется в соответствии жилищным законодательством.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 1 и ст.2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 члены семей погибших (умерших) участников ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в случаях, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании 25.12.2010 Старшинова К.С. обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ л.д.43). Постановлением главы администрации Нечаевского сельсовета от 14.01.2011 № 4 Старшиновой К.С. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст.53, п.3 54 ЖК РФ л.д.41).

Отказ администрации Нечаевского сельсовета в признании Старшиновой К.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя считать законным.

Старшинова К.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением Номер обезличен, выданным Дата обезличена л.д. 53); справкой отдела военного комиссариата Пензенской области по Бессоновскому и Мокшанскому районам № 347 от 10.12.2010 л.д.54); свидетельством о смерти С.А. серии Номер обезличен, выданным администрацией Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Дата обезличена л.д.16).

Зарегистрирована и проживает Старшинова К.С. по адресу: ..., ..., ..., ... л.д. 8, 9, 17).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от 16.02.2011 24/012/2011-144 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Старшиновой К.С. на объекты недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и прав с ним от 23.12.2010 № 24/044/2010-857 жилой дом Номер обезличен по ... в ... на праве собственности принадлежит А.Г. л.д.19).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.

Согласно заключению эксперта ООО "Актив" от 09.02.2011 № 014/16, проводившего строительно-техническую экспертизу, жилое помещение, в котором проживает Старшинова К.С., находящееся по адресу: ..., ..., ... ..., не соответствует требованиям пунктов 10, 11, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует пунктам 33, 34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Согласно п. 33, п.34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, имеются основания для признания жилого помещения, в котором проживает Старшинова К.С., находящегося по адресу: ..., ..., ..., ..., непригодным для проживания л.д.90-98).

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В материалах дела отсутствуют убедительные доказательства совершения истицей умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий.

В данном случае факт дарения Старшиновой К.С. в 2008 году жилого дома Номер обезличен по ... в ... А.Г. не является юридически значимым по настоящему делу и не может является основанием для отказа в постановке Старшиновой К.С. на очередь как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку подаренный жилой дом, в котором продолжает проживать истица, не является пригодным для проживания.

Таким образом, суду не представлено доказательств наличия у истицы другого жилого помещения, кроме непригодного для проживания, а также доказательств того, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения, пригодного для проживания.

При таких обстоятельствах, у администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области имелись все основания для постановки Старшиновой К.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым решением администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района нарушены жилищные права и интересы истицы, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные Старшиновой К.С. требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.51 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Старшиновой Клавдии Степановны к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14 января 2011 года № 4 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14 января 2011 года № 4, которым Старшиновой Клавдии Степановне отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать Старшинову Клавдию Степановну нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить Старшинову Клавдию Степановну на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение десяти дней.