Дело № 2-111/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2011 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Е.В.,

при секретаре Моисеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецовой Марины Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России по Мокшанскому району, в котором просит обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области зачесть в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 03.09.1990 по 07.01.1991, с 04.11.1998 по 01.12.1998, с 26.04.1999 по 22.05.1999 в кратном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца; с 08.01.2004 по 05.03.2004, с 05.09.2006 по 30.10.2006, с 08.12.2009 по 11.12.2009 в календарном порядке; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области - с 16.12.2010 года. Заявление мотивировано тем, что Кузнецова М.И. работает в МУЗ "...". С 20.09.1988 работала в должности врача лаборанта клинической лаборатории; с 01.10.1999 было изменено наименование ее специальности на врача клинической лабораторной диагностики; с 12.03.2007 по настоящее время работает в должности заведующей клинической лабораторной диагностики -врача клинической лабораторной диагностики. 16.12.2010 обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 11 п. 1 ст.28 Федерального закона РФ "О Трудовых пенсиях РФ" №173-Ф3 от 17.12.2001. Ее заявление было рассмотрено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР, решением которой истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Она с вынесенным решением ГУ УПФР от 24.12.2010г. № 500 не согласна по последующим основаниям. Согласно п/п 11 п. 1 ст.28 ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа, пенсия назначается независимо от их возраста. Так как истица работала и работает в сельской местности, ее стаж должен быть не менее 25 лет. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В соответствии с этим Списком, лаборант имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно действующему законодательству для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499 (в редакции от 01.02.2005) утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой перечисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Из этого следует, что пройденные истицей курсы усовершенствования входят в льготный стаж до 01.11.1999 в кратном исчислении год за 1 год и 3 месяца. А после 01.11.1999 в календарном исчислении.

В судебном заседании Кузнецова М.И. исковые требования изменила. Просила суд засчитать в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах усовершенствования в периоды: с 03 сентября 1990 года по 07 января 1991 года, с 04 ноября 1998 года по 01 декабря 1998 года, с 26 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 08 января 2004 года по 05 марта 2004 года, с 05 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 08 декабря 2009 года по 11декабря 2009 года в календарном исчислении и назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 26 января 2011 года, поскольку на данную дату ее специальный стаж будет составлять 25 лет.

В судебном заседании представитель ответчика Туленова С.С. исковые требования Кузнецовой М.И. не признала, просила отказать ей в иске. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от 24.12.2010 № 500 Кузнецовой М.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику, не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ. По норме вышеуказанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Закона производится на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Согласно постановлению № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по пп.11 п.1 ст.28 Федерального квалификации "О трудовых пенсиях в РФ", в специальный стаж не включается время нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом изложенного, в стаж на соответствующих видах работ могут быть включены периоды с 20.09.1988 по 02.09.1990, с 08.01.1991 по 03.11.1998, с 02.12.1998 по 25.04.1999, с 23.05.1999 по 31.10.1999 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. С 01.11.1999 по 07.01.2004, с 06.03.2004 по 04.09.2006, с 31.10.2006 по 07.12.2009, 12.12.2009 по 16.12.2010 в календарном порядке. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Кузнецовой М.И. на 16.12.2010 составил 24 года 00 месяцев 23 дня, для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как установлено судом, 16.12.2010 Кузнецова М.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости л.д.9).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от 24.12.2010 № 500 Кузнецовой М.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 20.09.1988 по 02.09.1990, с 08.01.1991 по 03.11.1998, с 02.12.1998 по 25.04.1999, с 23.05.1999 по 31.10.1999 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с 01.11.1999 по 07.01.2004, с 06.03.2004 по 04.09.2006, с 31.10.2006 по 07.12.2009, 12.12.2009 по 16.12.2010 в календарном порядке. Из специального стажа исключены периоды прохождения истицей курсов усовершенствования л.д.7).

Согласно записям трудовой книжки Кузнецовой М.И., она 20.09.1988 приказом № 85-к от 23.09.1988 принята на должность врача-лаборанта клинической лаборатории в Мокшанскую центральную районную больницу; 12.03.2007 приказом № 48-л от 12.03.2007 переведена на должность заведующей клинической лабораторной диагностики- врача клинической лабораторной диагностики л.д.10-12).

Согласно справке МУЗ "..." № 71 от 16.12.2010 Кузнецова М.И. в МУЗ "..." работает на одну ставку при полной рабочей неделе, в отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не находилась. Проходила курсы усовершенствования в периоды: с 03.09.1990 по 07.01.1991 (приказ № 90-к от 27.08.1990), с 04.11.1998 по 01.12.1998 (приказ № 28-к от 30.10.1998), с 26.04.1999 по 22.05.1999 ( приказ № 16-к от 20.04.1999), с 08.01.2004 по 05.03.2004 (приказ № 1 от 05.01.2004), с 05.09.2006 по 30.10.2006 (приказ № 110-о от 04.09.2006), с 08.12.2009 по 11.12.2009 ( приказ № 217-о от 30.11.2009) л.д.13).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 г.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истица в период работы в МУЗ "..." в должностях врача-лаборанта клинической лаборатории и заведующей клинической лабораторной диагностики- врача клинической лабораторной диагностики находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии. Данные факты ответчиком не опровергнуты.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с 03.09.1990 по 07.01.1991 (4 месяца 5 дней), с 04.11.1998 по 01.12.1998 (28 дней), с 26.04.1999 по 22.05.1999 (27 дней), с 08.01.2004 по 05.03.2004 (1 месяц 28 дней), с 05.09.2006 по 30.10.2006 (1 месяц 26 дней), с 08.12.2009 по 11.12.2009 (4 дня) являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в льготный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды времени истицей фактически не осуществлялась лечебная деятельность.

С учетом изложенного, специальный стаж работы, дающей право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости, на день ее обращения в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, то есть на 16.12.2010 составил 24 года 10 месяцев 21 день.

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату вынесения решения судом Кузнецова М.И. доработала необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж, и на 26.01.2011 у нее имеются все условия для назначения данной пенсии.

Ограничение Кузнецовой М.И. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Марины Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 500 от 24 декабря 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Кузнецовой Марине Ивановне время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 03 сентября 1990 года по 07 января 1991 года, с 04 ноября 1998 года по 01 декабря 1998 года, с 26 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 08 января 2004 года по 05 марта 2004 года, с 05 сентября 2006 года по 30 октября 2006 года, с 08 декабря 2009 года по 11декабря 2009 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Кузнецовой Марине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 26 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд посредством подачи кассационной жалобы через Мокшанский районный суд в десятидневный срок.