Дело № 2-185/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2011 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Е.В.,

при секретаре Моисеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кололейкиной Елены Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кололейкина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России по Мокшанскому району, в котором просит засчитать в специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время ее работы в должности фельдшера ... пункта в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Иск мотивирован тем, что 26.11.2010 комиссия по назначению пенсий при ГУ УПФ по Мокшанскому району Пензенской области, рассмотрев заявление истицы о назначении пенсии, отказала ей назначить пенсию по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом комиссия не засчитала в ее специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности фельдшера ..., указав, что согласно п. 13 раздела "Наименование учреждений" предусмотрен фельдшерско-акушерский пункт, учреждение фельдшерский пункт не предусмотрено. Данный вывод комиссия сделала на основании записи в трудовой книжке, где слово "акушерский" отсутствует. С выводами комиссии не согласна, так как данная запись в трудовой книжке была сделана ошибочно. Весь период ее работы фельдшером в ..., название этого пункта не менялось.

В судебном заседании Кололейкина Е.А. исковые требования уточнила. Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № 398 от 26 ноября 2010 года. Обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости период ее работы в должности фельдшера ... пункта с 01 июля 1998 года по 13 июля 1999 года в календарном исчислении. Обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17 ноября 2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика Туленова С.С. исковые требования Кололейкиной Е.А. не признала, просила отказать ей в иске. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от 26.11.2010 № 398 Кололейкиной Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику у истицы не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ. По норме вышеуказанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Закона производится на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Вышеназванный Перечень должностей и учреждений составлен исчерпывающим образом и расширенному толкованию не подлежит, в связи с этим работа в фельдшерском пункте не может быть засчитана в стаж работы по специальности, пунктом 13 раздела "Наименование учреждений" предусмотрен фельдшерско-акушерский пункт. При таких обстоятельствах специальный стаж работы истицы на 17.11.2010 составил 24 года 02 месяца 16 дней.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как установлено судом, 17.11.2010 Кололейкина Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от 26.11.2010 № 398 истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, дающей истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитан период работы в должности фельдшера ... с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку наименование учреждения "фельдшерский пункт" Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено.

Отказ в досрочном назначении Кололейкиной Е.А. трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у нее специального стажа работы, дающей право на назначение указанной пенсии, нельзя считать законным по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истица с 01.10.1990 (приказ № 103-к от 01.10.1990) по 01.07.1998 (распоряжение № 17 от 19.07.1999) работала в должности фельдшера ....

Согласно справке администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 28.02.2011 № 30 в период с 01.07.1998 по 13.07.1999 Кололейкина Е.А. работала в качестве фельдшера ... полный рабочий день на ставку; отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся; отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся; на курсы повышения квалификации не направлялась.

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность.

В указанном выше Списке, в Перечне учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны фельдшер и фельдшерско-акушерский пункт.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованным исключение из подсчета специального стажа периода работы Кололейкиной Е.А. в Сумароковском ФАП. Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, указанного в трудовой книжке истицы, наименованиям, приведенным в нормативных правовых актах, опровергаются представленными истицей доказательствами.

Так согласно распоряжению главы администрации Мокшанского района от 25.06.1998 № 231 "О передаче штатов социальной сферы в сельские администрации" отделу здравоохранения администрации района поручено передать штаты медицинских фельдшерско-акушерских пунктов в сельские администрации. На основании указанного распоряжения приказом главного врача ... от 25.06.1998 № 67-л штаты медицинских фельдшерско-акушерских пунктов переданы в сельские администрации. Распоряжением главы администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 17.07.1998 № 16 Кололейкина Е.А. принята на должность фельдшера ... переводом из Мокшанской ЦРБ с 01.07.1998. Распоряжением главы администрации Мокшанского района от 13.07.1999 № 259 распоряжение главы администрации Мокшанского района от 25.06.1998 № 231 "О передаче штатов социальной сферы в сельские администрации" в части передачи штатов медицинских фельдшерско-акушерских пунктов в сельские администрации признано утратившим силу. Распоряжением главы администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 19.07.1999 № 17 распоряжение главы администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 17.07.1998 № 16 признано утратившим силу, штаты медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов переданы в штат .... Приказом от 14.07.1999 № 63-л/а главного врача ... штаты фельдшерско-акушерских пунктов с 14.07.1999 считаются в составе .... Согласно табелям учета рабочего времени за июль-сентябрь 1998 года, январь-март 1999 года, тарификационному списку за 1999 год администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Кололейкина Е.А. работала заведующей .... Согласно уставу МУЗ "..." и штатному расписанию Мокшанской ЦРБ за 1999 год ... является структурным подразделением ....

С учетом изложенного, специальный стаж работы, дающей право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости, на день ее обращения в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району составляет более 25 лет.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение трудовой пенсии по старости законодатель связывает не с любой в определенной сфере профессиональной деятельностью, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Ограничение Кололейкиной Е.А. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На день обращения в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, то есть на 17 ноября 2010 года у Кололейкиной Е.А. имелись все условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и отказ в ее назначении суд считает незаконным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кололейкиной Елены Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 398 от 26 ноября 2010 года, которым Кололейкиной Елене Анатольевне отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Кололейкиной Елене Анатольевне период работы в должности фельдшера ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Кололейкиной Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 17 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд посредством подачи кассационной жалобы через Мокшанский районный суд в десятидневный срок.