дело № 2-341/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2011 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Никина,

при секретаре судебного заседания Е.А. Генераловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Николаевой Марии Андреевны к администрации Нечаевского сельсовета о признании постановления главы Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14.02.2011 года № 13 об отказе в признании Николаевой Марии Андреевны нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учёт недействительным, о понуждении администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить на учёт Николаеву Марию Андреевну, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Николаева М.А. обратилась в суд к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области с иском, в котором просит признать постановление главы Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14.02.2011 года № 13 об отказе в признании Николаевой М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учёт недействительным, и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить на учёт Николаеву М.А., как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Иск мотивирован тем, что Николаева М.А., Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» признана Ветераном Великой Отечественной войны и в соответствии со ст. 21 указанного закона и Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2009 года № 186-ФЗ « О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О Ветеранах» ей представляется, как супруге умершего участника Великой Отечественной войны, независимо от нахождения на иждивении и получения пенсии, меры социальной поддержки, в том числе на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий. 01 февраля 2011 года она обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области с заявлением, о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны из-за фактического отсутствия у неё своего жилого помещения, пригодного для нормального проживания. Дом, в котором она проживает в ... на ..., принадлежит её дочери М.О. по свидетельству о праве на наследство по закону от Дата обезличена на праве личной собственности. Строение каменное, крытое шифером. В отдельных местах шифер имеет трещины, в которые затекает вода. Завалина дома разрушается, стены дали трещины, балки провисли, перерубы с полами подгнили. Канализация и слив отсутствуют. В зимнее время в доме холодно, требуется постоянное отопление. Удобств в доме нет, туалет на улице. Постановлением от 14 февраля 2011 года № 13 главы администрации Нечаевского сельсовета Николаевой М.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, граждане, которые с намерением приобретения права состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Считает, что постановление главы администрации Нечаевского сельсовета от 14 февраля 2011 № 13 об отказе нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет не соответствующим федеральному законодательству и нарушают её права по следующим основаниям. Она не могла совершать действий связанных с отчуждением дома, принадлежащего её дочери на основании свидетельства о государственной регистрации, расположенного по адресу: .... .... Этот дом дочери достался по наследству после смерти отца - Н.М. Поэтому считать, что она каким-то образом намеренно ухудшила свои жилищные условия, у администрации оснований не имеется. Администрации известно, что она как проживала ранее, так и проживает в настоящее время в доме по адресу: ..., .... Никакого ухудшения её жилищных условий, а также улучшения за период её проживания в доме не произошло. Дом как был непригодным для проживания, так и остался. Она обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении её жилищных условий, при этом воспользовалась льготами, предоставленными ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 № 79). Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей участников ВОВ имеют право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона, в соответствии с жилищным законодательством РФ, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения. Вопрос о её нуждаемости в улучшении жилищных условий администрацией фактически не рассматривался, обследование дома, в котором она живёт, не проводилось. Администрация считает, что у неё имеется дом, находящийся в удовлетворительном состоянии, пригодный для дальнейшего проживания.

Ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Как следует из справки Мокшанского отделения Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за ней данных о праве собственности на квартиру или домовладения в материалах инвентаризации Мокшанского отделения не значится. Отсутствуют эти сведения в отношении неё и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствуют: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписка из похозяйственной книги Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена, выданная администрацией Нечаевского сельсовета о хозяйстве, расположенном по адресу: ..., ..., констатирует её проживание в указанном доме. Указанный дом зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя М.О. Она обратилась с заявлением в администрацию о постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении её жилищных условий, при этом воспользовалась льготами, предоставленными ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 -ФЗ. Из содержания данной статьи следует, что семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие права и льготы: первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно гражданскому законодательству нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, не имеющие жилого помещения, проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Дом, который находится в ... района, в котором она живёт, 1975 года постройки, построен из бревен, восстановлен после пожара, не имеет удобств, ванная комната, туалет, канализация отсутствуют. Сказанное свидетельствует о том, что дом не отвечает санитарным и техническим требованиям, и не принадлежит ей на праве собственности.

Истец Николаева М.А., в судебное заседание не явилась, просила суд дело рассмотреть без её участия, с участием её представителя Клейменова А.Д., свои заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель Николаевой М.А. - Клейменов А.Д. просил суд исковые требования Николаевой М.А. удовлетворить в полном объёме, а именно признать незаконным постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14 февраля 2011 г. № 13, которым Николаевой М.А. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать Николаеву М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Николаеву М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Глава администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области О.М. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд считает исковые требования Николаевой М.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ) право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании Николаева М.А. обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника ВОВ. Постановлением главы администрации Нечаевского сельсовета от 14.02.2011 № 13 Николаевой М.А. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. ст. 53, 54 ЖК РФ л.д.15).

Отказ администрации Нечаевского сельсовета в признании Николаевой М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя считать законным.

Судом установлено, что Николаева М.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны л.д. 12,13,19-20).

Зарегистрирована и проживает Николаева М.А. по адресу: ..., ..., ..., ..., ...л.д.7).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Николаевой М.А. на объекты недвижимого имущества л.д. 31).

По сообщению Мокшанского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по записям в материалах инвентаризации Мокшанского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» за Николаевой Марией Андреевной домовладения или квартиры на праве собственности не значится л.д. 29).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности серии Номер обезличен от Дата обезличена, право собственности на домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., зарегистрировано за М.О. л.д. 23).

Согласно заключению эксперта ООО "Актив" от 06.04.2011 г. № 038/16, проводившего строительно-техническую экспертизу, жилое помещение, в котором проживает Николаева Мария Андреевна, находящееся по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., не соответствует требованиям пунктов 10, 11, 12, 13, 15, раздела II и соответствует пунктам 33, 34 раздела III «Положения о признании, помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Согласно п. 33, п.34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в котором проживает Николаева Мария Андреевна, непригодным для проживания л.д.37-72).

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Суду не представлено доказательств наличия у истца другого жилого помещения, кроме непригодного для проживания, а также доказательств того, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения.

При таких обстоятельствах, у администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области имелись все основания для постановки Николаевой М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым решением администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района нарушены жилищные права и интересы истца, в связи, с чем суд приходит к выводу, что заявленные Николаевой М.А. требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.51 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Николаевой Марии Андреевны к администрации Нечаевского сельсовета о признании постановления главы Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14.02.2011 года № 13 об отказе в признании Николаевой М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учёт незаконным, о понуждении администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить на учёт Николаеву Марию Андреевну, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 14 февраля 2011 г. № 13, которым Николаевой Марии Андреевне, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать Николаеву Марию Андреевну нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Николаеву Марию Андреевну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение десяти дней.