Дело № 2-417/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2011 года р.п. Мокшан Пензенской области

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумова В.Ю.,

при секретаре Зезелевой И.Ю.,

с участием представителя истца - Ванюшиной И.А., действующей по доверенности от 19 января 2011 года,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области Туленовой С.С., действующей по доверенности № 07/1981 от 1 октября 2010 года,

рассмотрев в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванюшина Сергея Владимировича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о признании решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району и распоряжения начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району незаконными, и восстановлении размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ванюшин С.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области, в котором указал, что в соответствии с протоколом № 388 от 24.11.2010 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, произвела перерасчёт страховой части его трудовой пенсии с учетом среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за Дата обезличена в размере ..., в связи с чем его пенсия значительно уменьшилась. С данным решением комиссии он не согласен и считает его незаконным. Комиссия, при вынесении решения, ссылается на письмо Федеральной службы госстатистики от 20.07.2004 года № АС - 07-22/19845, а также на Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики ..., о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года, в соответствии с которым, граждане, переселившиеся на территорию РФ и не имеющие минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации того государства, куда они переселились. Однако он являлся получателем трудовой пенсии в Российской Федерации с 29.12.2009 года и размер пенсии был правильно исчислен с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с Дата обезличена по Дата обезличена. Указанный период работы он трудился на заводе в России на ... комбинате, а с Дата обезличена 10 лет работал на ... заводе, являясь гражданином РФ и применение комиссией для исчисления трудовой пенсии, среднемесячной заработной платы в РФ за декабрь 2001 года размере ..., в отношении его пенсии, является необоснованным и незаконным. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области от 24.11.2010 года № 388 незаконным, обязать ГУ УПФ РФ восстановить ему размер пенсии, исчисленный с учётом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Истец Ванюшин С.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя Ванюшиной И.А.

В судебном заседании представитель истца Ванюшина И.А. исковые требования поддержала и уточнила. Просил суд также признать незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года, распоряжение начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 14 сентября 2010 года. Показала, что после распада СССР Ванюшин С.В. сразу подал документы на получение гражданства РФ и получил его в Дата обезличена. Гражданства Республики ... Ванюшин С.В. не получал.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области Туленова С.С. исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, поскольку Ванюшин С.В. прибыл на постоянное место жительства в РФ из Республики .... Зарегистрирован на территории РФ Дата обезличена. В отношении граждан, прибывших на постоянное место жительства в РФ из государств, заключивших двухстороннее соглашение с РФ при определении заработка застрахованного лица необходимо иметь в виду, что при решении вопросов пенсионного обеспечения граждан, выехавших из Республики ..., основным критерием для возможности применения норм Соглашения от 10.02.1995 г. является время выезда граждан именно из Республики .... Применительно к пенсионному обеспечению граждан, постоянно проживающих в РФ, возможность применения норм Соглашения решается в следующем порядке: если выезд гражданина из Республики ... имел место после распада СССР - в данном случае нормы Соглашения применяются. Если выезд гражданина состоялся из ..., т.е. до распада СССР, то в целях пенсионного обеспечения применяется Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (без учета норм указанного Соглашения). И только в этом случае могут быть использованы сведения о заработке за 60 месяцев работы. Ванюшин С.В. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.1 с 29.12.2007 г. Размер пенсии исчислен с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Ванюшин С.В. прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики ..., зарегистрирован на территории РФ Дата обезличена, следовательно, все вопросы его пенсионного обеспечения должны рассматриваться только в соответствии с нормами вышеназванного Соглашения, в соответствии с п. 3 ст.6 которого для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения. Поскольку у Ванюшина С.В. после переселения отсутствует минимальный стаж работы, требуемый для исчисления заработной платы при назначении пенсии (...., либо любые 60 месяцев подряд), страховая часть трудовой пенсии Ванюшина С.В. с учетом среднемесячной зарплаты в Российской Федерации за декабрь 2001 г. в размере 1 671 рубль.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Свидетель Ч.И. в судебном заседании показала, что работает начальником ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, все три решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району - № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года, являются законными, разночтения в отношении фамилии и инициалов Ванюшина С.В. являются технической ошибкой.

Свидетель П.В. в судебном заседании показала, что работает главным инспектором по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, она ведет регистрацию решений и готовила решения комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району - № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года в отношении Ванюшина С.В., при этом допустила техническую ошибку в его имени и инициалах.

Свидетель П.Е. в судебном заседании показала, что работает старшим специалистом по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, она участвовала в принятии решений комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району - № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года в отношении Ванюшина С.В., вопрос обсуждался как в сентябре, так и в ноябре 2010 года, подписывала несколько протоколов.

Свидетель Л.Е. в судебном заседании показала, что работает начальником отдела ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, она принимала участие в заседании комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, по результатам которых приняты решения № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года в отношении Ванюшина С.В., подписывала несколько экземпляров решений, в которых позже были обнаружены технические ошибки.

Свидетель М.Н. в судебном заседании показала, что работает специалистом по выплате пенсий ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, она участвовала в заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в отношении Ванюшина С.В., подписывала протокол.

Свидетель Т.Л. в судебном заседании показала, что . работает специалистом по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, в сентябре 2010 года готовила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в отношении Ванюшиной И.А.

Свидетель П.О. в судебном заседании показала, что работает начальником отдела ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, участвовала в заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в отношении Ванюшина С.В.

Согласно трудовой книжке от Дата обезличена Ванюшин С.В. в период с Дата обезличена по Дата обезличена работал в ... л.д. 7-12).

В соответствии с паспортом гражданина РФ Ванюшин С.В. Дата обезличена года рождения, уроженец ..., зарегистрирован Дата обезличена по адресу: ..., ..., ..., ... л.д. 5).

Согласно выписке из домовой книги Богородского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Ванюшин С.В. русский, гражданин России, прибыл на ПМЖ Дата обезличена г. из г. ... л.д. 32).

Из сообщения ТП УФМС России по Пензенской области следует, что Ванюшин С.В. является гражданином РФ с Дата обезличена л.д. 44).

Согласно решению начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области от Дата обезличена. и прилагаемым к нему данным о стаже Ванюшину С.В. назначена пенсия в соответствии со ст. 27.1.1 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», размер пенсии исчислен с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с Дата обезличена по Дата обезличена л.д. 46-57).

В соответствии с распоряжением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от Дата обезличена. размер пенсии Ванюшина С.В. пожизненно с Дата обезличена. составлял ... рублей ... копеек л.д. 58).

Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года установлено, что Ванюшин С.В. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.1 с Дата обезличена. Размер пенсии исчислен с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с Дата обезличена. по Дата обезличена. Ванюшин С.В. прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики .... Зарегистрирован на территории Российской Федерации Дата обезличена. В отношении граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, заключивших двухсторонние соглашения с Российской Федерацией при определении заработка застрахованного лица необходимо иметь в виду следующее: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от Дата обезличена вступило в силу Дата обезличена ( далее - Соглашение от Дата обезличена). В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 6 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от Дата обезличена года и на основании письма от 18.04.2006г № 1020-19 Министерства здравоохранения и социального развития РФ для граждан государства одной Стороны, которые переселившись на территорию государства другой Стороны, не работали или не имели минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством той Стороны, на территорию которого они переселились. При невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке, размер трудовой пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин. Поскольку письмом Федеральной службы государственной статистики от 20.07.2004г № АС -07-22\ 19845 в адрес ПФР сообщено, что статистическое обследование о средней заработной плате работников по отдельным отраслям и должностям не производилось, при применении данной нормы территориальным органам ПФР было рекомендовано исчислять заработок исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за декабрь 2001 года в размере 1671 руб., утвержденной Правительством РФ от 11.10.2001 г № 720 для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, и соотносить его с заработком по стране за аналогичный период, то есть за ... (1671 руб.). Поскольку у Ванюшина С.В. после переселения отсутствует минимальный стаж работы, требуемый для исчисления заработной платы при назначении пенсии (...., либо - любые 60 месяцев подряд) рекомендовано исчислить страховую часть трудовой пенсии Ванюшину С.В. с учетом среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за декабрь 2001 года в размере 1671 рубль л.д. 13, 16, 45).

Распоряжением начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от Дата обезличена года Ванюшину С.В. пересчитана пенсия по старости с Дата обезличена Дата обезличена в сумме ... рублей ... копеек л.д. 59).

Оценивая представленные сторонами, исследованные в суде доказательства, суд считает, что исковые требования подтверждены и использует для обоснования решения показания представителя истца, трудовую книжку, паспорт, справки, сведения, считая их относимыми, допустимыми, полученными в порядке, предусмотренном нормами ГПК РФ.

Оценив показания свидетелей Ч.И., П.В., П.Е., Л.Е., М.Н., П.О. относительно вынесения трех решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года в отношении Ванюшина С.В., суд приходит к выводу, что все три решения вынесены в отношении одного лица - Ванюшина С.В., по одному вопросу - применению к расчету пенсии Ванюшина С.В. соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от Дата обезличена, и все три решения являются предметом рассмотрения в данном деле, поскольку имеют влияние на расчет пенсии Ванюшина С.В.

Согласно ст. ст. 6, 19, 27, 39 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ.

Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Статьей 30 данного закона установлено, что при установлении трудовой пенсии используется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Согласно ст. 1 данного закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года.

Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, ратифицированном ФЗ № 173-ФЗ от 23 ноября 1995 года, вступившим в силу 4 декабря 1995 года, исходя из равенства прав граждан РФ и граждан Республики ..., установлено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики ... осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка после переселения. Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Судом установлено, что Ванюшину С.В. ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району была исчислена трудовая пенсия по старости с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с Дата обезличена по Дата обезличена. Размер пенсии с Дата обезличена. составлял на ... рублей ... копеек. Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года Ванюшину С.В. исчислена страховая часть трудовой пенсии с учетом среднемесячной заработной платы в РФ за декабрь 2001 года в размере ... рубль. Распоряжением начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 14 сентября 2010 года Ванюшину С.В. пересчитана пенсия по старости с Дата обезличена в сумме ... рублей ... копеек.

С выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года и распоряжением начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 14 сентября 2010 года суд согласиться не может. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года и в частности п. 3 ст. 6, на основании которого приняты решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и распоряжение начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, применяется для граждан государства одной страны, переселившихся на территорию другой страны, то есть, применительно к данному делу - к гражданам Республики ..., переселившимся в РФ. Ванюшин С.В. был гражданином СССР до момента его распада, родился, проживал, работал на территории ... области, является гражданином РФ с Дата обезличена и гражданином Республики ... не являлся, его проживание как гражданина РФ в Республике ... не прекращает его гражданства РФ, соответственно, он переселялся на территорию РФ не как гражданин Республики ..., а как гражданин РФ. Следовательно, действие Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года на него не распространяется, а исчисление пенсии ему надлежит производить как гражданину РФ. Кроме того, получение гражданства РФ и переезд Ванюшина С.В. состоялись до ратификации указанного Соглашения, а при исчислении размера пенсии применялись периоды работы в СССР на территории ....

Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года и распоряжение начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 14 сентября 2010 года должны быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательств обоснованности применения Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики ... о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года к Ванюшину С.В. представителем ответчика суду не предоставлено, ссылка ответчика на обзор практики ОПФР судом не может быть учтена, поскольку обзор практики ОПФР не имеет отношения к обстоятельствам назначения пенсии по данному делу.

С учётом представленных суду доказательств, всесторонне и объективно исследованных в судебном заседании, судом установлено, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении Управлении пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району незаконно решено исчислять страховую часть трудовой пенсии с учетом среднемесячной заработной платы в РФ за декабрь 2001 года в размере 1671 рубль, а распоряжением начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 14 сентября 2010 года Ванюшину С.В. незаконно пересчитана пенсия по старости с суммы ... рублей ... копеек на сумму ... рублей ... копеек с Дата обезличена, в связи с чем нарушенное право Ванюшина С.В. подлежит восстановлению с момента нарушения.

Оценив в совокупности все доказательства, учитывая требования, предусмотренные Конституцией РФ и Гражданским законодательством РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ванюшина Сергея Владимировича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 388 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 24 ноября 2010 года, № 387 от 14 сентября 2010 года, распоряжение начальника ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 14 сентября 2010 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району восстановить размер пенсии Ванюшина Сергея Владимировича, исчисленный с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года.