Дело № 2-401\2011 Решение Именем Российской Федерации 10 мая 2011 года р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Генераловой Е.А., рассмотрев гражданское дело № 2-401\2011 по искам Министерства государственного имущества Пензенской области к Гордеевой Антонине Яковлевне, Коршунову Андрею Владимировичу, Кошелевой Елене Степановне, Кошелевой Анастасии Степановне, Лаптеву Константину Николаевичу, Побегайловой Елизавете Ивановне, Позднякову Алексею Евгеньевичу, Пшеничнову Александру Тимофеевичу, Сытдыкову Равилю Исмаиловичу, Макаровой (Сытдыковой) Зинаиде Григорьевне, Тихонову Николаю Васильевичу, Щипковой Прасковье Степановне, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, Мокшанский отдел, администрация Мокшанского района, администрация Засечного сельсовета Мокшанского района, ТНВ «Пугачевское» р.п. Мокшан Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, и прекращении права собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения по <данные изъяты> га каждая, расположенные в границах <данные изъяты> за каждым в отдельности из ответчиков, установил: Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с двенадцатью вышеназванными исками о признании права собственности Пензенской области на невостребованные земельные доли, составляющие земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Иск мотивирован следующим. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании постановления главы Мокшанской районной администрации от 18.11.1994 №590 «О выдаче документов на землю владельцам паев (долей) акционерных обществ» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мокшанского района обеспечивал проверку предоставленных сельскохозяйственными предприятиями списков собственников земельных долей и выдачу им свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних 3 и более лет многие из собственников земельных долей, на территории Засечного сельсовета Мокшанского района не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на территории Засечного сельсовета (бывшее ТОО «<данные изъяты>») по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области было назначено на 28.09.2009 (информация опубликована в приложении к газете «Пензенская правда» от 21 августа 2009 года № 64). Однако собрание не состоялось. Министерством государственного имущества Пензенской осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Засечного сельсовета (бывшее ТОО «<данные изъяты>»). В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распоряжались своими земельными долями 12 человек: Гордеева Антонина Яковлевна, Коршунов Андрей Владимирович, Кошелева Елена Степановна, Кошелева Анастасия Степановна, Лаптев Константин Николаевич, Побегайлова Елизавета Ивановна, Поздняков Алексей Евгеньевич, Пшеничнов Александр Тимофеевич, Сытдыков Равиль Исмаилович, Сытдыкова Зинаида Григорьевна, Тихонов Николай Васильевич, Щипкова Прасковья Степановна. В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в приложении к газете «Пензенская правда» от 13 ноября 2009 года № 88. В соответствии с абзацем вторым пункта 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков за счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 №936-пП был образован следующий земельный участок за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области в границах бывшего колхоза «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>»): площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м на юг от здания, которому присвоен адрес: <адрес>. Образованный участок был поставлен на Государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер. В соответствии с пунктом 56 подраздела 2.1 раздела 2 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 14 марта 2006 г. N 112-пП, Мингосимущество Пензенской области в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет действия по постановке сформированного в счет невостребованных земельных долей земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, направляет в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на указанный земельный участок. Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленных межевых планов земельные участки поставлены на кадастровый учет (кадастровые паспорта прилагаются). В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство государственного имущества Пензенской области, как государственный орган, обращающийся в суд общей юрисдикции в защиту государственных интересов, освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.36 Закона Пензенской области от 07.04.2003 № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области, постановлений Правительства Пензенской области от 06.02.2007 №74-пП «Об образовании Земельного фонда Пензенской области» и от 13.04.2007 №240-пП «О порядке формирования Земельного фонда Пензенской области», Министерство просит суд признать право собственности Пензенской области на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> Определением судьи от 28 марта 2011 года данные гражданские дела объединены в одно производство (т.1 л.д.184). 7 ответчиков, к которым были предъявлены иски, умерли, что подтверждается актовыми записями о их смерти, а именно: Гордеева Антонина Яковлевна (т.1, л.д.97), Кошелева Елена Степановна (т.1, л.д.98), Кошелева Анастасия Степановна (т.1, л.д.99), Побегайлова Елизавета Ивановна (т.1, л.д.100), Щипкова Прасковья Степановна (т.1, л.д. 101), Тихонов Николай Васильевич (т-1, л.д. 257), Поздняков Алексей Евгеньевич (т.1 л.д. 263). В связи с чем в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с согласия истца, была произведена замена ненадлежащих ответчиков на надлежащих, о чем вынесено определение от 28 марта 2011 г. (т.1. л.д.250), а именно: вместо умершего ответчика Гордеевой Антонины Яковлевны привлечена наследница по закону, Богаткина Татьяна Андреевна; вместо умерших ответчиков Кошелевой Елены Степановны, Кошелевой Анастасии Степановны, Щипковой Прасковьи Степановны привлечен наследник по закону Кошелев Геннадий Алексеевич. Ответчик Поздняков Алексей Евгеньевич умер ДД.ММ.ГГГГ, наследников не установлено, (т.1 л.д.263, т. 2 л.д. 73), наследников Тихонова Николая Васильевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ не установлено ( т.1. л.д.257, т. 2 л.д.1, 2). Ввиду нахождения ответчика Пшеничнова Александра Тимофеевича в местах лишения свободы и невозможности его участия в судебном заседании, определением суда от 25 апреля 2011 года судом был назначен в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя адвокат Клейменов А.Д., регистрационный номер 58\602 в реестре адвокатов Пензенской области (Т.2 л.д. 72). В судебном заседании представитель истца - Мингосимущества Пензенской области, по доверенности Абузярова Р.А. заявленные исковые требования поддержала и уточнила, что наряду с ранее предъявленным требованием о признании права собственности Пензенской области на указанный в иске земельный участок, просит суд прекратить право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения по <данные изъяты> га., каждая, расположенные в границах Засечного сельского совета Мокшанского района Пензенской области за каждым в отдельности из ответчиков. В судебное заседание не явились ответчики: Коршунов Андрей Владимирович, Лаптев Константин Николаевич, Сытдыков Равиль Исмаилович, Макарова (Сытдыкова) Зинаида Григорьевна свидетельство о браке (Т.2, л.д.42), которые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены. В адресованных суду письменных заявлениях ответчики Коршунов Андрей Владимирович, Лаптев Константин Николаевич, Сытдыков Равиль Исмаилович, Макарова (Сытдыкова) Зинаида Григорьевна просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя Макаровой С.В. иск полностью не признают. (Т.2 л.д.47, 48, 49,51). Представитель ответчика Макаровой (Сытдыковой) З.Г. по доверенности от 23 марта 2011 года, Лаптева К.Н. по доверенности от 23 марта 2011 года, Сытдыкова Р.И. по доверенности от 23 марта 2011 года, Коршунова А.В. от 11 марта 2011 года Макарова Светлана Викторовна иск не признала. Суду пояснила следующее. Её доверители Сытдыков Р.И., Макарова З.Г. выехали в <адрес>, Лаптев К.Н. выехал в <данные изъяты>, Коршунов А.В. на постоянное место жительства переехал в <адрес>. До своего отъезда они все своими паями распорядились, передав их в ТНВ «Пугачевское», однако надлежаще все это оформлено не было, деньги за данные земельные участки ТНВ «Пугачевское» передало бывшим собственникам. В период более чем пять лет ТНВ «Пугачевское» обрабатывает эти участки, а тот массив, на который истец просит признать право собственности за Пензенской областью, ТНВ «Пугачевское» обрабатывает, высевая многолетние травы, собирая урожай, и данный участок брошенным быть, признан, не может. Ответчик Побегайлов А.М. иск Мингосимущества не признал, указав, что после смерти матери он фактически принял наследство, всем имуществом, в том числе и паем, распорядился, передав его в ТНВ «Пугачевское». То обстоятельство, что он все не оформил надлежаще, не может являться основанием к прекращению права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в <данные изъяты> га, перешедшее к нему по наследству, после смерти матери. Ответчик Кошелев Геннадий Алексеевич, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, иск Мингосимущества не признал. Ответчик Богаткина Татьяна Андреевна, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила дело рассмотреть без её участия, иск Мингосимущества не признала. Представитель ответчика Пшеничного А.Т. адвокат Клейменов А.Д. решение вопроса по сути заявленного иска оставляет на усмотрение суда. Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области - в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен. Сведений о причинах неявки и возражений по иску суду не предоставил. Представитель администрации Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Представитель администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без их участия, исковые требования считал не подлежащими удовлетворению. Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ответчиков и третьего лица в соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ не имеется. Представитель третьего лица привлеченного к участию в деле по инициативе суда, ТНВ «Пугачевское» (л.д. 38), по доверенности от 25 апреля 2011 года, Паркина Ольга Николаевна считала иск Мингосимущества не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила следующее. Из числа заявленных исков в отношении невостребованных земельных долей собственники и наследники умерших земельными долями распорядились. Кошелев Геннадий Алексеевич вступив в наследство на имущество Кошелевой А.С., Кошелевой Е.С. и Щипковой П.С. передал земельные участки в ТНВ «Пугачевское», Побегайлов А.М. земельную долю матери, после которой он вступил в наследство, так же передал в ТНВ «Пугачевское». Коршунов А.В., Лаптев К.Н., Сытдыков Р.И., Макарова З.Г. так же распорядились своими долями, продав их ТНВ «Пугачевское». Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, фактически примыкает к автодороге <данные изъяты> и никогда брошенным не был. Тогда как п. 5 статьи 36 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003 № 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Отмежеванный земельный участок входит в единое поле ТНВ «Пугачевское» площадью в <данные изъяты> га, на котором хозяйство ведет полевые работы, выращивает многолетние травы для корма скота. Заслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковыми является Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. и Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1"О земельной реформе", и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями). В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Во исполнение данного Указа, на основании постановления Главы администрации Мокшанского района Пензенской области № 590 от 18 октября 1994 года «О выдаче документов на землю владельцам долей (паёв) на территории ТОО «<данные изъяты>» было постановлено Мокшанскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам долей (паёв) на территории названных хозяйств согласно приложению. (т.1. л.д. 6). К постановлению прилагается список собственников земли по администрации Засечного совета, состоящий из <данные изъяты> лиц. В данном списке указано, что Гордеевой Антонине Яковлевне, Коршунову Андрею Владимировичу, Кошелевой Елене Степановне, Кошелевой Анастасии Степановне, Лаптеву Константину Николаевичу, Побегайловой Елизавете Ивановне, Позднякову Алексею Евгеньевичу, Пшеничнову Александру Тимофеевичу, Сытдыкову Равилю Исмаиловичу, Макаровой (Сытдыковой) Зинаиде Григорьевне, Тихонову Николаю Васильевичу, Щипковой Прасковье Степановне, выделена бесплатно земельная доля (пай) площадью по <данные изъяты> га. каждый, в том числе <данные изъяты> га из земель пашни и <данные изъяты> га из земель пастбищ (т.1 л.д. 7-19). Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратившего силу с 27 января 2003 года) - моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей выдаются свидетельства по установленной форме. Как установлено в судебном заседании, 19 марта 1996 года 12 ответчикам, к которым изначально предъявлены иски, выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе: Гордеевой Антонине Яковлевне № свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Коршунову Андрею Владимировичу свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Кошелевой Елене Степановне № свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Кошелевой Анастасии Степановне № свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Лаптеву Константину Николаевичу № свидетельства РФ-IХ ПЕО-17 №, регистрационный №, Побегайловой Елизавете Ивановне -№ свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Позднякову Алексею Евгеньевичу № свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Пшеничнову Александру Тимофеевичу № свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Сытдыкову Равилю Исмаиловичу-№ свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Макаровой (Сытдыковой) Зинаиде Григорьевне-№ свидетельства РФ-IХ ПЕО-02 №, регистрационный №, Тихонову Николаю Васильевичу-№ свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, Щипковой Прасковье Степановне-№ свидетельства РФ-IХ ПЕО-18 №, регистрационный №, (т.1 л.д. 31-43). Из изложенного следует, что право собственности на земельную долю (пай) у вышеуказанных граждан возникло на законном основании, в связи с бесплатной передачей при реорганизации совхоза в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации. Земельный участок, правообладателями которого являются 12 участников общей долевой собственности с размером доли каждого <данные изъяты> га, в число которых входит 12 ответчиков, к которым предъявлены иски, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.(т.1. л.д. 46-48). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, владельцу земельной доли предписывалось использовать ее одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив либо продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от 07.03.1996 №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившего силу с 25.02.2003) органам местного самоуправления предписывалось в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003 № 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения Правительства Пензенской области. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации. Правительство Пензенской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на этот земельный участок. В статье 8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 № 461-ЗПО закреплено, что публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в газетах "Издательский дом Пензенская правда" и (или) "Губернская газета "Пензенские вести". Во исполнение названных законов № 101-ФЗ и № 461-ЗПО, Постановлением Правительства Пензенской области № 74-пП от 06 февраля 2007г. было постановлено образовать Земельный фонд Пензенской области из земель различных категорий. Постановлением Правительства Пензенской области № 240-пП от 13.04.2007 был утвержден порядок формирования указанного Земельного фонда. Обязанность по его формированию возложена на Мингосимущество Пензенской области (п.3). Наряду с иными источниками формирования Земельного фонда, предусмотрена процедура формирования из невостребованных земельных долей, в соответствии с законами № 101-ФЗ и № 461-ЗПО. В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Согласно п.1.1 ст.14 того же закона общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Решением общего собрания участников долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли (пункт 1.2 ст.14 того же закона). Как установлено в судебном заседании, исполнение требований названных нормативных актов, в приложении к газете «Пензенская правда» № 64 от 21.08.2009 опубликовано объявление, в котором администрация Мокшанского района сообщала о проведении общих собраний участников долевой собственности при участии Мингосимущества Пензенской области по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области. Проведение собрания дольщиков бывшего ТОО «Засченый» было назначено на 28.09.2009 (т.1 л.д.44). Согласно протоколу № 1 от 28.09.2009 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок бывшего совхоза «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>») из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования- Засечный сельсовет Мокшанского района Пензенской области, не состоялось по причине неявки на собрание собственников земельных долей. Нарушений процедуры созыва и проведения собрания собственников земельных долей бывшего совхоза «Красная звезда» не установлено. Анализ пункта 1 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» показывает, что решение об определении местоположения входящих в общий массив земельных участков, из которых впоследствии в первую очередь выделяются земельные доли, является правом, а не обязанностью участников долевой собственности. Данный закон не называет правовые последствия принятия (непринятия) такого решения. В статье 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четко сформулирован порядок выделения земельной доли в натуре. В ней нет ссылки на статью 14, из чего следует, что при отсутствии решения сособственников о том, где в первоочередном порядке выделяются земельные доли, выдел доли в натуре должен осуществляться по общим правилам, т.е. согласно ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании при исследовании вопроса о реальном использовании земельных участков, собственниками которых являются ответчики, суд установил следующее. Так после смерти Гордеевой Антонины Яковлевны её наследник Богаткина Татьяна Андреевна, распорядилась земельной долей наследодателя, передав земельный пай в КФК Екименко Т.Л., которая данный земельный пай обрабатывает и выплачивает ежегодно Богаткиной Т.А. два центнера пшеницы. Таким образом, фактически наследник пользуется данным земельным паем ( т.2 л.д.34). Наследник Побегайловой Елизаветы Ивановны, Побегайлов Александр Матвеевич фактически вступив в наследство, передал земельный пай в ТНВ «Пугачевское» который данным земельным паем пользуется. Наследник Кошелевой Анастасии Степановны, Кошелевой Елены Степановны, Щипковой Прасковьи Степановы - Кошелев Геннадий Алексеевич вступив в наследство, передал земельный пай в ТНВ «Пугачевское», который данным земельным паем пользуется. Лаптев Константин Николаевич, Сытдыков Равиль Исмаилович, Макарова (Сытдыкова) Зинаида Григорьевна, Коршунов Андрей Владимирович продали свои земельные паи в ТНВ «Пугачевское». ( Т-2, л.д. 35-36 ) Таким образом, только три ответчика Пшеничнов Александр Тимофеевич, Поздняков Алексей Евгеньевич, Тихонов Николай Васильевич своими долями в общей долевой собственности не распорядились реально. Пшеничнов А.Т. продолжительное время отбывает наказание, а Поздняков и Тихонов умерли, и в наследство после них никто не вступил. В соответствие п. 5 статьи 36 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003 № 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. В земельном законодательстве существует принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Поэтому неопределенность в оформлении прав не должна быть препятствием в использовании земель. Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на юг от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, за которым истец просит признать право собственности Пензенской области является частью земельного участка площадью <данные изъяты> га, который ТНВ «Пугачевский» использует как свой, фактически исполняет перед государством обязанности собственника, то есть: использует земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием; сохраняет межевые, геодезические и другие знаки; осуществляет мероприятия по охране земель; не допускает загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение, и фактически владеет обрабатываемыми ими массивами на протяжении последних 5 лет ( т. 2 л.д. 84). Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленных межевых планов земельные участки поставлены на кадастровый учет. При производстве работ не учтены вышеуказанные обстоятельства и требования п. 5 статьи 36 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003 № 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области", в части того, что невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. У суда нет оснований не верить данным доводам, которые ничем не опровергнуты. Иных доказательств не предоставлено, и судом не установлено. При таких данных суд приходит к выводу, чтоисковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению полностью. Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, решил: Министерству государственного имущества Пензенской области в удовлетворении иска к Гордеевой Антонине Яковлевне, Коршунову Андрею Владимировичу, Кошелевой Елене Степановне, Кошелевой Анастасии Степановне, Лаптеву Константину Николаевичу, Побегайловой Елизавете Ивановне, Позднякову Алексею Евгеньевичу, Пшеничнову Александру Тимофеевичу, Сытдыкову Равилю Исмаиловичу, Макаровой (Сытдыковой) Зинаиде Григорьевне, Тихонову Николаю Васильевичу, Щипковой Прасковье Степановне, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, Мокшанский отдел, администрация Мокшанского района, администрация Засечного сельсовета Мокшанского района, ТНВ «Пугачевское» р.п. Мокшан Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, и прекращении права собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения по <данные изъяты> га каждая, расположенные в границах Засечного сельского Совета Мокшанского района Пензенской области за каждым в отдельности из ответчиков отказать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок с момента составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено 12 мая 2011 года. ...