дело № 2-604/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2011 г. р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Плетминцевой Клавдии Васильевны к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным п. 3 постановления администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Плетминцевой Клавдии Васильевны нуждающейся в улучшении жилищных условий, установил: Плетминцева К.В. обратилась в суд к администрации р.п. Мокшан Пензенской области с иском, в котором просит признать пункт 3 постановления администрации р.п. Мокшан Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным; обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет. Исковое заявление мотивировано тем, что Плетминцева К.В. является вдовой участника Великой Отечественной Войны П.Е. умершего ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ Плетминцевой К.В. предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Постановлением администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № Плетминцева К.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она проживает, был признан непригодным для проживания. Постановлением администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3) отказано Плетминцевой К.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, постановление от 01.03.2011 № 68 признано утратившим силу. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. На самом деле, никаких сведений, не соответствующих действительности, выявлено не было. Единственным основанием для снятия Плетминцевой К.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий стал тот факт, что она ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был подарен Плетминцевой К.В. своей дочери Г.Т. Действия Плетминцевой К.В. по отчуждению жилого дома путем заключения договора дарения никак не связаны с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье, а равно каким-либо иным образом улучшить свои жилищные условия, либо получить материальную выгоду иного характера. Независимо от отчуждения жилого дома, Плетминцева К.В. в настоящее время также проживает по адресу: <адрес>. Никакого ухудшения, либо улучшения жилищных условий в результате указанных действий не произошло. Дом по-прежнему является непригодным для проживания. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. На основании акта экспертизы №, выполненной ООО "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки является непригодным для проживания в соответствии с пунктами 33, 34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Истец Плетминцева К.В., уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть без ее участия. В судебном заседании представитель Плетминцевой К.В. Метелкин М.Б. исковые требования уточнил. Поскольку Плетминцева К.В. была первоначально поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий 16.02.2011 и постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, отменено незаконно, просил суд: признать незаконным постановление администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Плетминцевой К.В. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать Плетминцеву К.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Плетминцеву К.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Администрация р.п. Мокшан Пензенской области дело просила рассмотреть без участия ее представителя. Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему. Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1). В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Согласно ст. 1 и ст.2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 члены семей погибших (умерших) участников ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в случаях, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Плетминцева К.В. обратилась в администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ (л.д.9). Постановлением администрации р.п. Мокшан Пензенской области от 01.03.2011 № 68 Плетминцева К.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с 16.02.2011 (л.д.8). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области было установлено, что Плетминцева К.В. проживает в жилом доме № по <адрес>, который признан непригодным для дальнейшего проживания (л.д. 10-11). Однако п. 3 постановления администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании вдовы участника Великой Отечественной войны Плетминцевой Клавдии Васильевны нуждающейся в улучшении жилищный условий" признано утратившим силу. Плетминцевой К.В. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 6-7). Отказ администрации р.п. Мокшан Пензенской области в признании Плетминцевой К.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя считать законным. Судом установлено, что Плетминцева К.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны П.Е. что подтверждается удостоверением Плетминцевой К.В. №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), удостоверением участника ВОВ П.Е. серии Е №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), свидетельством о заключении брака Плетминцевой К.В. и П.Е. (л.д.16), свидетельством о смерти П.Е. (л.д.17) На праве собственности Плетминцева К.В. жилого помещения не имеет, что подтверждается справкой Мокшанского отделения Пензенского Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29). По информации администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), согласно домовой книге (л.д.18-22), копии паспорта (л.д.12) Плетминцева К.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получала. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по ул. <адрес> принадлежит на праве собственности Г.Т. (30). В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившего строительно-техническую экспертизу, жилое помещение, в котором проживает Плетминцева К.В., находящееся по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пунктов 10, 12, 13, 15, 22 раздела III и соответствует пунктам 33, 34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Согласно п. 33, п.34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, имеются основания для признания жилого помещения, в котором проживает Плетминцева К.В., находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д.32-85). Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения истицей умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий. В данном случае факт дарения Плетминцевой К.В. в ДД.ММ.ГГГГ жилого дома № по <адрес> Г.Т. не является юридически значимым по настоящему делу и не может являться основанием для отказа в постановке Плетминцевой К.В. на очередь как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку подаренный жилой дом, в котором продолжает проживать истица, не является пригодным для проживания. Таким образом, суду не представлено доказательств наличия у истицы другого жилого помещения, кроме непригодного для проживания, а также доказательств того, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения, пригодного для проживания. Согласно п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Таким образом, постановлением администрации р.п. Мокшан № от ДД.ММ.ГГГГ Плетминцева К.В. законно и обоснованно была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Предусмотренных п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ оснований для признания утратившим силу названного постановления и снятия Плетминцевой К.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области не имелось. Оспариваемым решением администрации р.п. Мокшан Мокшанского района нарушены жилищные права и интересы истца, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные Плетминцевой К.В. требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.51 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление Плетминцевой Клавдии Васильевны к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным п. 3 постановления администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 23 мая 2011 года № 159 об отказе в признании Плетминцевой Клавдии Васильевны нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать незаконным п. 3 постановления администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Плетминцевой Клавдии Васильевне отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать Плетминцеву Клавдию Васильевну нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Плетминцеву Клавдию Васильевну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 16 февраля 2011 года. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение десяти дней.