дело № 2-652/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 июля 2011 г. р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гостяевой М.П. к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области об отказе в признании Гостяевой М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий, установил: Гостяева М.П. обратилась в Мокшанский районный суд с исковым заявлением к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, в котором просит признать недействительным постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет; обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Гостяеву М.П. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что Гостяева М.П. признана вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" и Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2009 года № 186-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" ей представляется как вдове участника Великой Отечественной войны Я.К. меры социальной поддержки, в том числе на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны, из-за отсутствия у нее своего отдельного жилого помещения, пригодного для проживания. Квартира, в которой она проживает в <адрес>, действительно принадлежит ей на праве собственности. Квартира находится в 8-ми квартирном двухэтажном доме, из блока и кирпича, кровля шифером, без надворных построек, при отсутствии вытяжных каналов, фундаменты, стены, перекрытия имеют разрушения и повреждения, имеются трещины и деформация в конструкциях, в квартире повышенная влажность, постоянно пахнет сыростью, отопление печное, без всяких удобств, вода, туалет на улице, без ванной комнаты, санузла и канализации. Оконные блоки имеют перекосы, потолки имеют трещины, дверные блоки просели. В зимнее время в квартире очень холодно, требуется постоянное отопление. Постановлением главы администрации Нечаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Гостяевой М.П. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Считает, что постановление главы администрации Нечаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует федеральному законодательству и нарушает ее права по следующим основаниям. Вопрос нуждаемости ее в улучшении жилищных условий администрацией не рассматривался, обследование квартиры проводилось формально, без участия специалистов. Квартира, в которой она живет, 1962 года постройки. Хотя квартира и принадлежит ей на праве собственности, но не отвечает установленным для жилых помещений требованиям по причинам, указанным в акте экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 25 раздела 2 и соответствует п. 33, п.34 раздела 3 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, то есть непригодное для проживания. Непригодным оно является для постоянного проживания и по существующему физическому износу жилого помещения, который составляет 74 %. Истец Гостяева М.П., уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В адресованном суду заявлении дело просила рассмотреть без ее участия, с участием ее представителя Клейменова А.Д. В судебном заседании представитель Гостяевой М.П. Клейменов А.Д. исковые требования уточнил. Просил суд признать незаконнымпостановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Гостяевой М.П. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать Гостяеву М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Гостяеву М.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области дело просила рассмотреть без участия ее представителя. Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему. Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1). В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Согласно ст. 1 и ст.2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 члены семей погибших (умерших) участников ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в случаях, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Гостяева М.П. обратилась в администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ (л.д.13). Постановлением администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гостяевой М.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании пунктов 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д.14). Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В силу п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в признании Гостяевой М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя считать законным. Судом установлено, что Гостяева М.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны Я.К., что подтверждается удостоверением Гостяевой М.П. №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), справкой военного комиссариата Пензенской области по Бессоновскому и Мокшанскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21). Из материалов учетного дела Гостяевой М.П., представленного суду на обозрение администрацией Нечаевского сельсовета Мокшанского района следует, что истица меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплат на его приобретение не получала. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25) Гостяева М.П. на праве собственности имеет квартиру по адресу: <адрес>. По информации администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (л.д. 29), согласно выписке из похозяйственной книги (л.д.28), копии паспорта (л.д.7-9) Гостяева М.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. Согласно заключению эксперта ООО "Актив" от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившего строительно-техническую экспертизу, фактический износ квартиры № в доме № по ул. <адрес> составляет 74 %. При существующем износе в размере 74 % данная квартира является непригодной для постоянного проживания. Жилое помещение, в котором проживает Гостяева М.П., находящееся по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пунктов 10, 11, 12, 13, 15 раздела II и соответствует пунктам 33, 34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Согласно п. 33, п.34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, имеются основания для признания жилого помещения, в котором проживает Гостяева М.П., находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д.35-84). Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Таким образом, суду не представлено доказательств наличия у истицы другого жилого помещения, кроме непригодного для проживания, а также доказательств того, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения, либо собственником жилого помещения, пригодного для проживания. При таких обстоятельствах у администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области имелись все основания для постановки Гостяевой М.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым решением администрации <данные изъяты> Мокшанского района нарушены жилищные права и интересы истицы, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные Гостяевой М.П. требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление Гостяевой М.П. к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области об отказе в признании Гостяевой Марии Прокопьевны нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать незаконным постановление главы администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Гостяевой М.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать Гостяеву М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Гостяеву М.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение десяти дней.