Дело № 2-830/2010 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2010 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Никина А.В.

При секретаре Генераловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по иску Телегиной Анастасии Михайловны к администрации р.п. Мокшан Пензенской области о признании решения администрации р.п. Мокшан Пензенской области от 28 мая 2010 года незаконным и об обязании администрации р.п. Мокшан Пензенской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

В Мокшанский районный суд обратилась Телегина А.М. с иском к Администрации р.п. Мокшан Пензенской области о признании решения администрации р.п. Мокшан Пензенской области от Дата обезличена незаконным и об обязании администрации р.п. Мокшан Пензенской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заявление мотивировано следующим. Решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от Дата обезличена, ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что она зарегистрирована в квартире принадлежащей её сыну и общая площадь квартиры соответствует учетной норме проживающих в ней лиц. С решением комиссии не согласна и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Во-первых, она является участником и инвалидом ВОВ и вообще не имеет своего жилья, а также не имеет жилья и по договору социального найма. В связи с рядом имеющихся у неё заболеваний она не могла одна проживать и нуждалась в посторонней помощи. Квартира сына приватизирована на двоих человек на него и на его жену. Таким образом, комиссией было учтено 3 человека, проживающих в квартире. Жилая площадь квартиры составляет ... кв. м., однако комиссией указана общая площадь квартиры. Жилая же площадь квартиры составляет ... кв.м. Она никогда не являлась членом семьи сына и к квартире, принадлежащей его семье никакого отношения не имеет. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» (с изменениями от 09.01.2010 г.) п. 2 а - общая площадь жилья на одного человека установлена в размере 22,0 кв.м. Истец ссылается на нормы ФЗ от 12.01.1993 года № 5 «О ветеранах», законом Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО. 

В судебном заседании представитель истца Телегиной А.М. – Телегин С.М. поддержал требование доверителя, дал объяснения аналогичные содержанию искового заявления и уточнил следующее: истице доводится сыном, дом по ... принадлежит ему на праве собственности по договору дарения от Дата обезличена, ранее дом принадлежал матери, в котором она в настоящее время проживает одна, он лишь со своей женой Т.Г. прописаны в данном доме, но фактически проживают в двухкомнатной квартире по ..., которая передана ему с женой администрацией Мокшанского района Пензенской области по договору на передачу квартир в собственность от Дата обезличена. Членом своей семьи мать Телегину А.М. не считает, так она проживает отдельно, в его доме. Правом на обеспечение жильем как ветерана ВОВ его мама не воспользовалась. При обращении в администрацию р.п. Мокшан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в  жилом помещении ей Дата обезличена отказали, на основании того, что она является членом его семьи, так как проживает вместе с ним по одному и тому же адресу: .... Такое право его мама желает осуществить по месту жительства в р.п. Мокшан, поскольку собственного жилья не имеет. При предоставлении жилья следует исходить из того, что состав её семьи один человек - она сама. Телегина А.М. проживает в доме Номер обезличен по ..., принадлежащим ему доме, поскольку она собственного жилья не имеет, и он представил ей дом для проживания. Членом его семье она не является, совместного хозяйства они не ведут, Телегина А.М. распоряжается своими деньгами и вещами самостоятельно. 

            Представитель ответчика -  администрации р.п. Мокшан Пензенской области исковые требования не признала, суду пояснила, что Телегина A.M. зарегистрирована в ... с Дата обезличена, указанный дом принадлежал заявительнице на праве собственности. Однако Дата обезличена Дата обезличена она подарила земельный участок и размещенный на нем жилой дом Телегину Сергею Михайловичу. На тот момент заявитель уже обладала правами на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Для того, чтобы обрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ей необходимо было подарить дом, принадлежавший ей. Соответственно, заявительница намеренно ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно статьи 53 Жилищного кодекса, Телегиной A.M. не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, т.е. не ранее 04.09..2014 г. Телегина A.M. зарегистрирована и проживает в .... Также в указанном доме зарегистрированы и проживают: Т.Г. (сноха заявительницы), Телегин Сергей Михайлович (сын заявительницы). В связи с тем, что заявительница является матерью собственника дома, то в соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, является членом семьи собственника жилого помещения. Общая площадь ... составляет ... кв.м. Так как в доме проживают и зарегистрированы ... человека, то обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в данном случае составляет ... кв.м., что выше учетной нормы, установленной для муниципального образования рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области (9 кв.м). В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ заявительницей представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Документов подтверждающих наличие заболеваний у заявительницы дающих инвалидам, страдающих ими, право на жилую площадь в виде отдельной комнаты, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. №214, представлено не было. Учитывая вышеизложенное, основываясь на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Пензенской области от 1 ноября 2008 г. N 1618-ЗПО "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями и дополнениями), Закона Пензенской области от 27.02.2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» Телегиной A.M. вынуждены отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии: с п.2 ч.1 ст. 54 представлены доказательства которые не подтверждают право соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с п.3 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного Кодекса срок. На основании изложенного просит отказать в   удовлетворении искового заявления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 06.05.2010 г. № 79-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:  обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Телегина А.М., Дата обезличена обратилась в администрацию р.п. Мокшан с заявлением, о постановке её на учет в качестве лица нуждающегося в получении жилья, поскольку собственного жилья она не имеет л.д.29). К заявлению приложены документы необходимые для разрешения данного заявления.

Дата обезличена заявление Телегиной А.М. комиссией по рассмотрению заявлений граждан о принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях было рекомендовано главе администрации отказать Телегиной А.М. в удовлетворении её заявления, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, посчитав, что Телегина А.М. является членом семьи собственника жилого помещения.

Дата обезличена, глава администрации р.п. Мокшан, ... согласившись с решением комиссии, уведомил о принятом им решении заявителя Телегину А.М. письмом за Номер обезличен, которое суд оценивает как отказ Телегиной А.М. в постановке на учет как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий.   

Обстоятельства, повлекшие отказ Телегиной А.М. в удовлетворении заявления были исследованы в судебном заседании.

Так свидетель П.Г. суду показала, что Телегина А.М. проживает в ..., в настоящее время ей ... лет, она имеет плохое состояние здоровья, с трудом передвигается, нуждается в уходе, указанный дом принадлежит на праве собственности её сыну Телегину С.М., который со своей женой часто навещают её, а проживают отдельно от заявителя по ....

Свидетель Т.Г. суду показала, что является заявителю Телегиной А.М. снохой, а представителю заявителя Телегину С.М. – женой. Телегина А.М. одна проживает в доме по адресу: ..., они с мужем прописаны в данном доме, но проживают отдельно от свекрови, по ..., которое является их совместной собственностью. В Дата обезличена Телегина А.М. подарила своему сыну Телегину С.М. дом по .... Так как заявительница находится в престарелом возрасте, больна, в силу этого с трудом передвигается и нуждается в постоянном уходе, она с мужем часто навещают её, готовят пищу и ухаживают за ней. Своего жилья заявительница не имеет. У заявительницы есть еще сын, который проживает в ..., и тоже часто приезжает и помогает матери.

Свидетели Г.Г., К.К. суду показали, что хорошо знают семью Телегиных, так как проживают с ними по соседству. Т.Г. и Телегин С.М. проживают в доме Номер обезличен в квартире Номер обезличен по .... Каждый день видят, как они уходят и возвращаются с работы.

Свидетель Т.В., суду показал следующее. Телегина А.М. его мать, Телегин С.М. доводиться родным братом. Телегин С.М., со своей супругой ухаживают за матерью, каждый день, навещая её, но проживают отдельно. Мать сама распоряжается своими деньгами, ухаживает за собой по мере возможности. Он сам лично несколько раз в месяц приезжает к матери, навещает её и помогает по хозяйству, так же как и брат Сергей. 

Свидетель З.Е. суду показала, что проект постановления об отказе Телегиной А.М. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий разрабатывала она, как юрисконсульт администрации р.п. Мокшан. Отказ был основан на том, что Телегина A.M. была зарегистрирована с Дата обезличена в ... и этот дом принадлежал заявительнице на праве собственности. Дата обезличена она подарила земельный участок и размещенный на нем жилой дом своему сыну Телегину Сергею Михайловичу. На тот момент заявитель уже обладала правами на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Для того, чтобы обрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ей необходимо было подарить дом, принадлежавший ей. Соответственно, заявительница намеренно ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поэтому не могла быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, т.е. не ранее Дата обезличена Телегина A.M. зарегистрирована и проживает в ... по ..., также в указанном доме зарегистрированы и проживают: Т.Г.и Телегин С.М. (сын заявительницы). В связи с тем, что заявительница является матерью собственника дома, то является членом семьи собственника жилого помещения. Так как в доме проживают и зарегистрированы 3 человека, то обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в данном случае составляет ... кв.м., что выше учетной нормы, установленной для муниципального образования рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области (9 кв.м). Представленные заявительницей документы не подтвердили её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В доме, где проживает заявитель, как представитель администрации она не была, так как достаточными были сведения, содержащиеся в представленных документах. Отказ был оформлен письменно с выводами существующей в настоящее время практики в связи с действующим законодательством.

Комиссия администрации р.п. Мокшан, рекомендуя главе администрации отказать Телегиной А.М., в постановке на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, не приняла во внимание то обстоятельство, что в соответствие части 1 статьи 31 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Руководствовалась при этом, только тем обстоятельством, что Телегин С.М., и его супруга зарегистрированы по адресу: ...

Однако, регистрация лица по месту жительства или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решение принято без учета указанных обстоятельств, только на основании справки л.д.41) выданной администрацией р.п. Мокшан Дата обезличена, без анализа всех обстоятельств. В материалах отсутствует акт обследования жилищных условий Телегиной А.М.

Оказание помощи детьми престарелым родителям не может свидетельствовать о том, что Телегина А.М., является членом семьи собственника дома Телегина С.М.

В судебном заседании установлено, что Телегина Анастасия Михайловна, Дата обезличена рождения, является ветераном Великой отечественной войны, своего жилья не имеет, проживает одна в доме по ..., принадлежащий на праве собственности сыну Телегину С.М.. Постановлением администрации р.п. Мокшан от Дата обезличена о постановке на учет в качестве нуждающегося в  жилом помещении ей Дата обезличена отказано незаконно, так как имеет право улучшение жилищных условий.

Мнение представителя ответчика о том, что действия Телегиной А.М. по дарению ранее принадлежащего ей дома по ... сыну Телегину С.М., носило умышленный характер, не может быть учтено судом, поскольку комиссия на данное обстоятельство при вынесения решения не ссылалась и  не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Исковые требования Телегиной А.М. законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Телегиной Анастасии Михайловны к администрации р.п. Мокшан Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным постановление решение главы администрации р.п. Мокшан Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в постановке на учет Телегину Анастасию Михайловну как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района принять Пензенской области на учет Телегину Анастасию Михайловну как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок через Мокшанский районный суд.

...

Мотивированное решение составлено 23 августа 2010 года.

...

...