Дело № 2-860/2010 г.

РЕШЕНИЕ

27 августа 2010 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Е.В.,

при секретаре Моисеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации р.п. Мокшан, МУП «Жилкомсервис» о признании незаконным бездействия администрации р.п. Мокшан и МУП «Жилкомсервис», выразившегося в непринятии действенных мер по содержанию территории р.п. Мокшан, а именно непринятие мер по устранению несанкционированной свалки мусора, твердых фракций бытовых отходов на расстоянии 27 м от домовладения, расположенного на ул. Засечная, 24 «а» в р.п. Мокшан, в соответствии с санитарными нормами и правилами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокшанского района в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации р.п. Мокшан, МУП «Жилкомсервис», в котором просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Мокшан Пензенской области и МУП «Жилкомсервис», выразившееся в неприятии действенных мер по содержанию территории р.п. Мокшан, а именно непринятии мер по устранению несанкционированной свалки мусора, твердых фракций бытовых отходов, на расстоянии 27 м от домовладения, расположенного на ул. Засечная, 24 «а» в р.п. Мокшан, в соответствии с санитарными нормами и правилами; обязать администрацию р.п. Мокшан организовать выполнение работ по устранению выявленных нарушений в срок до 30 августа 2010 года; решение суда опубликовать в информационном бюллетене «Ведомости органа местного самоуправления р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области». Заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Мокшанского района совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Мокшанском районе 28.07.2010 года была проведена проверка соблюдения на территории администрации р.п. Мокшан Пензенской области требований законодательства об охране окружающей природной среды. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии п. 1.2 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5.08.1988 г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 1.2 указанных правил, в р.п. Мокшан на расстоянии 27 м от домовладения, расположенного на ул. Засечная, 24 «а», около контейнерной площадки для сбора фракций твердых бытовых отходов (ТБО), в радиусе 3 м разбросаны фракции ТБО т.е. расположена несанкционированная свалка. Таким образом, на территории администрации р.п. Мокшан Пензенской области не организована система рационального сбора, удаления, надежного обезвреживания бытовых отходов, что является нарушением п. 1.2 СанПиН № 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п. 2 ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. Органами местного самоуправления - администрацией р.п. Мокшан Пензенской области и обслуживающей организацией - МУП р.п. Мокшан «Жилкомсервис» нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду. Администрация р.п. Мокшан Пензенской области и МУП р.п. Мокшан «Жилкомсервис» не принимают действенных мер к содержанию мест складирования бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В судебном заседании помощник прокурора Мокшанского района Ариткин В.А. заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме. Просил в срок до 15 сентября 2010 г. обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области и МУП р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области «Жилкомсервис» устранить указанную свалку мусора.

Представитель администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области Гордеева Е.П., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала. Суду пояснила, что несанкционированная свалка мусора по ул. Засечная, 24, будет ликвидирована до 15 сентября 2010 г. Контейнерная площадка для мусора будет перенесена на участок вблизи перекрестка ул. Энгельса - ул.8-ое Марта.

Представитель МУП р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области «Жилкомсервис» Чупшева Т.И., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала, считает их обоснованными. Суду пояснила, что указанная свалка в срок до 15 сентября 2010 г. будет ликвидирована.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы помощника прокурора Мокшанского района Ариткина В.А., представителя администрации р.п. Мокшан Гордеевой Е.П., представителя МУП р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области «Жилкомсервис» Чупшеву Т.И., суд считает требования прокурора Мокшанского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 названного Федерального закона (в редакции ФЗ от 27.12.2009 № 374-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Это право согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктам 18 части первой статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и со статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой проверки, выявлена несанкционированная свалка мусора, твердых фракций бытовых отходов на расстоянии 27 м от домовладения, расположенного на ул. Засечная, 24 «а» в р.п. Мокшан, что подтверждается актом от 28.07.2010 г.

Наличие указанной свалки и непринятие мер по ее ликвидации, свидетельствует о бездействии со стороны администрации р.п. Мокшан, что создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью проживающих на территории р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, нарушает права неопределенного круга лиц и не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Мокшан и МУП р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области «Жилкомсервис», выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории р.п. Мокшан.

Обязать администрацию р.п. Мокшан и МУП р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области «Жилкомсервис» в срок до 15 сентября 2010 года ликвидировать несанкционированную свалку мусора, твердых фракций бытовых отходов на расстоянии 27 м от домовладения, расположенного на ул. Засечная, 24 «а» в р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок посредством подачи кассационной жалобы через Мокшанский районный суд Пензенской