дело № 2-904\2011г.

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Мокшан         24 октября 2011г.

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Никина,

при секретаре Е.А. Генераловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан Пензенской области гражданское дело по иску Карпеева А.Н. к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, третье лицо Управление образованием администрации Мокшанского района Пензенской области об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам,

установил:

Карпеев А.Н. обратился в суд с требованием к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование исковых требований указал, что он в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Ш.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец К.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации р.п. Мокшан Пензенской области от 10 августа 2011 года он поставлен на учет для получения жилья, предоставляемого по договору социального найма. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании Карпеев А.Н. полностью поддержал заявленные требования. Суду пояснил следующее. После смерти матери в 2004 году, ему был назначен опекун К.Л.. 11.08.2011 года постановлением главы администрации р.п. Мокшан, он был поставлен на учет для получения жилья как ребенок-сирота, однако до настоящего времени ему жилье не представлено. Ранее он состоял на учете как лицо, нуждающееся в получении жилья в администрации Успенского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, по месту регистрации. Однако в 2011 году был снят с учета и поставлен по месту регистрации в администрации р.п. Мокшан. Сам он жилья не имеет и проживает по месту жительства опекуна и до настоящего времени.

Представитель ответчика администрации р.п. Мокшан Пензенской области в судебное заседание не явился. Иск просил рассмотреть без участия представителя администрации р.п. Мокшан.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образованием администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности Буренина Л.А., указала, что Карпеев А.Н. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Карпеев А.Н. в собственности жилья не имеет, и оно ему не выделялось. В настоящее время Карпеев А.Н. проживает в <адрес> в доме у своего бывшего опекуна К.Л.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абз. 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 250-О-П, абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

Постановлением Правительства Пензенской области № 758 пП от 24 ноября 2010 года «Вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области» в п. 2 постановлено: Департаменту градостроительства Пензенской области от 01.01.2011 г. обеспечить передачу полномочий Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся по опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Пензенской области.

Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области»: приобретение жилых помещений; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения; заключение договора социального найма.

Поскольку Карпеев А.Н. предъявил требование о понуждении к предоставлению ему жилья как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с названным Законом Пензенской области надлежащим ответчиком по делу является администрация рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Карпеев А.Н. родители которого умерли (л.д.6-7) относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Елизаветинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 16) над Карпеевым А учреждена опека.

Карпеев А.Н. с 12 июля 2011 года, зарегистрирован по адресу: <адрес>.( л.д.13). Карпеев А.Н. в собственности жилья не имеет( л.д.10-12).

Постановлением главы администрации сельского поселения р.п. Мокшан Пензенской области N 239 от 10.08.2011 года Карпеев А.Н. признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, принят на учет. За Карпеевым А.Н. признано право на предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди по основанию, установленному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 9).

Вышеуказанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель К.Л. Свидетель указала, что её подопечный Карпеев А.Н. ребенок-сирота, с 1993 года фактически находится под её опекой, своего жилья не имеет, от родителей ему никакого жилья не осталось. В 2009 году Карпеев А.Н. был поставлен на учет как «сирота», однако, до настоящего времени ему жилье не представлено.

Свидетель К.О., глава администрации Успенского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, суду пояснила следующее. Карпеев А.Н. зарегистрирован по адресу <адрес>. Ранее данная квартира принадлежала совхозу «<данные изъяты> В настоящее время такого жилого помещения не существует вообще.

Таким образом, исходя из того, что Карпеев А.Н. с 25 февраля 2009 года, окончания над ним опеки, как не имеющий в собственности либо закрепленного за ним жилого помещения, должен был быть обеспечен органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. С 2011 года ответчик наделен отдельными государственными полномочиями в силу областного закона Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, которым внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», в связи с чем у него возникла обязанность по обеспечению Карпеева А.Н. жилым помещением не ниже социальных норм, установленных в Пензенской области. При этом Карпеев А.Н. выполнил требования Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, утвержденного постановлением администрации, поскольку Карпеев А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку реализация права граждан на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, тем более, от включения в список внеочередников, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на иной порядок предоставления жилья, очередность лиц равной категории.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Карпеева А.Н. основанными на законе, обоснованными, и считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Карпеева А.Н. удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области предоставить в двухмесячный срок Карпееву А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> по договору социального найма вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10ти дневный срок через Мокшанский районный суд.