Дело № 2-939/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 ноября 2011г. р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петровой Г.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, установил: Петрова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, в котором просит обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району засчитать ей в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району. Иск мотивирован тем, что в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, рассмотрев заявление о назначении пенсии, отказала истице назначить пенсию по причине отсутствия требуемого специального стажа. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности учителя химии в <данные изъяты> и имеет указанный специальный стаж для назначения досрочной пенсии более 25 лет. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что согласно п. 21 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 г. № 5 отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. По вышеуказанным основаниям считает отказ в назначении ей досрочной пенсии незаконным, нарушающим ее право на досрочное социальное обеспечение. В судебном заседании Петрова Г.А. исковые требования уточнила. Просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением данной пенсии. Представитель ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Туленова С.С. исковые требования Петровой Г.А. считает необоснованными и просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Петровой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ. По норме вышеуказанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. В соответствии с п.2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые не предусматривают включения в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы. Однако, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления № 781 (до 14.11.2002). К данным правовым актам относится Постановление СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (по периодам до 01.11.1999) и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (по периодам с 01.11.1999 по 13.11.2002). Согласно п.21 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 № 5 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, в специальный стаж работы Петровой Г.А. не вошел период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и стаж педагогической деятельности в связи с этим составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно записям трудовой книжки Петрова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем химии <данные изъяты>. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Петрова Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ Петрова Г.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Петровой Г.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Отказ обоснован тем, что у истицы недостаточно специального стажа работы, дающей право на назначение указанной пенсии. При подсчете специального стаж Петровой Г.А. не учтено время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решения нельзя признать законным по следующим основаниям. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с изменениями от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. До изменений, внесенных 30.12.2008 в указанный закон, то есть в редакции, действовавшей на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности было закреплено в пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у Петровой Г.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Петровой Г.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости. Согласно ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На день обращения Петровой Г.А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, у нее для этого имелись все условия и отказ в назначении пенсии суд считает незаконным. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Петровой Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Петровой Г.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Петровой Г.А. время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок посредством подачи кассационной жалобы через Мокшанский районный суд.