дело №2-896/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2011 года                                                                         р.п.Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Петровской С.Д.,

при секретаре Гордеевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Мокшан гражданское дело по иску Козловой Т.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении в стаж педагогической деятельности периода работы директором муниципальной начальной школы-детского сада «Ягодка» и воспитателем муниципальной начальной школы-детского сада «Ягодка», о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

в Мокшанский районный суд Пензенской области обратилась Козлова Т.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району за № 295 от 26.08.2011 года - незаконным, обязав ответчика засчитать в её специальный стаж периоды работы в должности директора начальной школы - детского сада «Ягодка» <адрес> с назначением и выплатой досрочной трудовой пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление мотивировано следующим. 17 августа 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в течении 25 лет в учреждениях для детей независимо от возраста. Однако, в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ее назначении было отказано. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды её педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора в начальной школе -детский сад «Ягодка» <адрес>. Ответчик свое решение о не включении вышеуказанных периодов её трудовой деятельности в должности директора начальной школы - детском саде «Ягодка» <адрес> обосновывает п.3 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, однако в вышеуказанном Федеральном законе (в редакции от 01.07.2011 года) данный пункт исключен. Весь период её педагогической деятельности и не включенный ответчиком в необходимый ей стаж она работала в качестве директора педагогического учреждения для детей и выполняла непосредственно педагогическую деятельность, связанную с разработкой и утверждением планов работ её подчиненных педагогических работников, заменой их в период их отсутствия по различным причинам, проводила с ними занятия по профессиональной подготовке и улучшении качества их педагогической деятельности вверенного ей коллектива. Непосредственно контактировала ежедневно с воспитанниками детского дошкольного педагогического учреждения по вопросам педагогического профиля. В соответствии со ст.3,131-132, ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции от 01.07.2011 года).

В судебном заседании истец Козлова Т.В. поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и уточнила следующее. При переходе на работу в качестве директора начальной школы-детского сада «Ягодка» начальник управления образования Мокшанского района, ныне покойная Абуткова Н.В. заверила, что эта работа подлежит включению в стаж педагогической работы. Кроме того, будучи директором этого учреждения она выполняла обязанности воспитателя на 0,3 ставки, что составляло 12 часов в неделю при полной ставке воспитателя с 36 часовой рабочей неделей при пятидневной рабочей неделе. Она считает, что этим самым ею выдержаны условия, предусмотренные соответствующим постановлением о педагогической нагрузке директоров не менее 6 часов в неделю. При этом не имеет значения, была ли эта нагрузка преподавательской или воспитательной, в любом случае она была занята с детьми. Кроме того, она предлагает всю занятость по должности воспитателя суммировать по часам, поделить на 36 часов и таким образом вывести стаж воспитательной деятельности неделями, которые перевести в месяцы и годы. Полное исключение периода работы директором из педагогической деятельности она считает не справедливым и незаконным. В тех случаях, когда она по приказам в связи с болезнями или отпусками других воспитателей исполняла обязанности воспитателя на полную ставку, ответчик включил в стаж педагогической деятельности. Содержание справки №2 и других документов, имеющихся в деле ею не оспаривается.

Представитель ответчика не признала исковые требования и пояснила следующее. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее Закон), так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, по норме вышеуказанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона производится на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей... и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии как педагогическому работнику были заявлены среди прочих периоды работы в муниципальной начальной школе-детский сад «Ягодка» <адрес> (переименована в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста нач. школа - детский сад «Ягодка») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 «Об установлении тождества наименований должностей», должности «воспитатель группы продленного дня» установлено тождество наименованию должности «воспитатель» предусмотренной списком должностей, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных названным Постановлением, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы), нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Козлова Т.В. по совместительству работала на полную ставку воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на 0,3 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнение условия пункта 4 Правил не соблюдены, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя не могут быть засчитаны в специальный стаж. В соответствии с п. 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.7 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в специальный стаж за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Козлова Т.В. работала в качестве директора в начальной школе - детский сад «Ягодка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период имело место совместительство воспитателя на 0,3 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работа в должности воспитателя не относится к преподавательской работе, в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не выполнено условие предусмотренное Правилами. На основании вышеизложенного, в специальный стаж работы Козловой Т.В. зачтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГПериоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа Козловой Т.В. в должности директора в начальной школе-детский сад «Ягодка» <адрес> не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, специальный стаж работы истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 03 месяца 16дней.Им не оспаривается то обстоятельство, что истец вырабатывала норму педагогической нагрузки по 0,3 ставки воспитателя - 12 часов в неделю. Однако это не является преподавательской работой.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины по достижении 60 лет, женщины-55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Козловой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора начальной школы-детского сада «Ягодка» определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правилами исчисления указанных периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Так, в п.1 раздела «Наименование должностей» и в п.п.1.7 раздела «Наименование учреждений» выше изложенного Списка предусмотрены директора (начальники, заведующие), воспитатели в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. засчитывается независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно записей в трудовой книжке и выписки из приказа, справки №2, истец Козлова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала директором начальной школы-детский сад «Ягодка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности воспитателя на 0,3 ставки, в указанный же период, в течении определенного времени исполняла обязанности воспитателя на полную ставку. Периоды исполнения обязанностей должности воспитателя на полную ставку ответчиком включены в стаж педагогической деятельности для назначения досрочно пенсии по старости.

С учетом неоспариваемых ответчиком периодов стаж истца педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 03 месяца 16 дней при требуемом 25 лет.

Исключая из специального стажа работы истца периоды работы директором начальной школы - детского сада и одновременно воспитателя на 0,3 ставки, ответчик правильно обосновал тем, что истец осуществляла работу воспитателя всего на 0,3 ставки, и не выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Истцом не представлено доказательств того, что она работала на должности воспитателя на полную ставку будучи директором.

Исполнение обязанностей директором должности воспитателя на 0,3 ставки (12 часов в неделю) не может являться основанием для включения в стаж периода работы в качестве директора, поскольку указанная работа осуществлялась после 1 сентября 2000 года и истец вела не преподавательскую работу, тарифицируемую по часам, а вела иную педагогическую работу (воспитательную), тарифицируемую по ставке. Ссылка ответчика на указанные обстоятельства законна, обоснованна.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для отдельных категорий педагогических работников с учетом особенностей их труда определена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период.

Согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (в редакции постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617) продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 названного приложения норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы определена как нормируемая часть педагогической работы для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. В соответствии с п. 3 данного приложения воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма не преподавательской, а педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

В связи с принятием постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 года N 603 «О признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», утратило силу постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (в редакции постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 617) и вступил в силу Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».В указанном нормативно-правовом акте сохранились такие же самостоятельные понятия преподавательской (учебной) работы, воспитательной и другой педагогической работы и норма педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений - 36 часов в неделю.

Согласно разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, согласованных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. N 33 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 20.04.1993 N 83), Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» должностные обязанности учителя, преподавателя, воспитателя не являются тождественными.

Истцом не представлено доказательств того, что будучи директором занималась преподавательской работой с нагрузкой 12 часов в неделю.

Требование истца о суммировании воспитательной деятельности на 0,3 ставки и выведение таким образом педагогического стажа с учетом полной ставки воспитателя не могут быть удовлетворены, поскольку истец не вырабатывала норму педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

Таким образом, исковые требования истца остаются без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Козловой Т.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району» о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении в стаж педагогической деятельности периода работы директором муниципальной начальной школы-детского сада «Ягодка» и воспитателем муниципальной начальной школы-детского сада «Ягодка», о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2011 года