Дело № 2-954/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2011 года                                                                     р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумова В.Ю.,

при секретаре Зезелевой И.Ю.,

с участием истца - Кротовой Г.Д.,

представителей ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области Зиминой М.В., Николаевой Е.Н., действующих на основании доверенности № 1559 от 25 ноября 2011 года,

рассмотрев в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кротовой Г.Д., Лисицына Ю.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области о признании решения незаконным и понуждении Управления к признанию семьи Лисицына Юрия Владимировича и Кротовой Г.Д. участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы,

УСТАНОВИЛ:

Кротова Г.Д., Лисицын Ю.В. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области, в котором указали, что в августе 2011 года они обратились в Управление социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке на учет как семьи, претендующей на социальную выплату в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015 г.». Управление социальной защиты населения Администрации Мокшанского района Пензенской области в постановке на учет их семьи отказало (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ввиду того, что в семье имеется ребенок - Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденная в гражданском браке. С принятым решением они не согласны, считают, что имеются все основания для постановки семьи на учет. В Постановлении Правительства Пензенской области от 14 декабря 2010 г. № 819-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 г. № 953-пП и Приложении № 1 к данному постановлению отражен механизм реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015 годы». Согласно данному постановлению право на получение социальной выплаты имеет семья после рождения в данной семье первого ребенка (детей) при условии, что: ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ и позднее, ребенок рожден в течение 18 месяцев после заключения брака, семья после 15 июля 2010 г. не получала единовременное пособие при рождении ребенка в течение 18 месяцев после заключения брака, на момент подачи документов члены семьи являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Их семья соответствует всем вышеперечисленным условиям: брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области. Семья постоянно проживает на территории Пензенской области в с.Царевщино Мокшанского района, что подтверждается паспортной регистрацией и справкой с места жительства. Сын - Л.Я. был рожден ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 18 месяцев после заключения брака, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка серии 1-ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Наша семья после 15 июля 2010 г. не получала единовременное пособие при рождении ребенка в течение 18 месяцев после заключения брака, предусмотренное Законом Пензенской области от 21.04.2005 г. № 795-ЗПО « О пособиях семьям, имеющим детей» (пособие в размере 21 300 руб.). Данный факт подтверждается справкой из Управления социальной защиты населения Администрации Мокшанского района Пензенской области. У Кротовой Г.Д. имеется на праве собственности жилой дом, общей площадью 39.9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, где проживает вся наша семья в количестве 6 человек (из них четверо - дети), что подтверждается справкой о составе семьи и месте жительства, а также техническим паспортом жилого помещения. То есть на каждого члена семьи обеспеченность общей площадью менее 15 кв.м. Иного жилья мы не имеем, что подтверждается справками из Регпалаты и Мокшанского БТИ. Им отказано в постановке на учет ввиду того, что в момент проживания в гражданском браке, а именно ДД.ММ.ГГГГ у Кротовой Г.Д. и Лисицына Ю.В. родилась дочь Л.А.. Однако в Постановлении Правительства Пензенской области при перечислении условий для постановки на учет семей конкретно сказано, что на учет ставится семья, в которой 1 января 2008 года и позднее в течение 18 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок. Про детей, рожденных ранее и вне брака ничего не говорится. Просили признать решение Управления социальной защиты населения Администрации Мокшанского района Пензенской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным. Признать семью Лисицына Ю.В. и Кротовой Г.Д. подпадающей под условия участия в долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015г», в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы. Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Мокшанского района Пензенской области поставить семью на учет, как претендующую на социальную выплату в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015г».

В судебном заседании истец Кротова Г.Д. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истец Лисицын Ю.В. в письменном заявлении исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчика - Зимина М.В., Николаева Е.Н. пояснили, что причиной отказа в постановке на учет указанной семьи явилось наличие у них ребенка, рожденного до брака, полагали решение по иску на усмотрение суда.

В отзыве на исковое заявление Управление социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области указало, что Кротовой Г.Д. и Лисицыну Ю.В. отказано в постановке на учет как семье, претендующей на социальную выплату, поскольку у них имеется ребенок - Л.А., 2005 года рождения, рожденная до заключения брака.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В действовавшем на момент обращения с заявлением семьи и на момент принятия решения Управлением социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области Постановлением Правительства Пензенской области от 14 декабря 2010 г. № 819-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 г. № 953-пП и Приложении № 1 к данному постановлению отражен механизм реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015 годы». Согласно данному постановлению право на получение социальной выплаты имеет семья после рождения в данной семье первого ребенка (детей) при условии, что: ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ и позднее, ребенок рожден в течение 18 месяцев после заключения брака, семья после ДД.ММ.ГГГГ не получала единовременное пособие при рождении ребенка в течение 18 месяцев после заключения брака, на момент подачи документов члены семьи являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 1 СК РФ признается брак, только заключенный в органах ЗАГС.

В соответствии со ст. 10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГС.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника.

В судебном заседании установлено, что брак между Кротовой Г.Д. и Лисицыным Ю.В. заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 11).

Сын - Л.Я., рожден ДД.ММ.ГГГГ, в течение 18 месяцев после заключения брака, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13).

Семья Кротовой Г.Д. и Лисицына Ю.В. после 1 июля 2010 года не получала единовременное пособие при рождении Л.Я., что подтверждается справкой Управления социальной защиты населения Администрации Мокшанского района Пензенской области (л.д. 29).

Семья Кротовой Г.Д. и Лисицына Ю.В. в количестве 6 человек (из них четверо - дети), постоянно проживает на территории Пензенской области по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем Кротовой Г.Д. на праве собственности, общей площадью 39.9 кв.м., другого жилья не имеет (л.д. 14, 15, 16-20, 21-27). На каждого члена семьи обеспеченность общей площадью менее 15 кв.м.

Решением комиссии по рассмотрению учетных дел граждан, претендующих на социальную выплату в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы Управления социальной защиты населения Администрации Мокшанского района Пензенской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) семье Кротовой Г.Д. и Лисицына Ю.В. отказано в признании участниками подпрограммы (л.д. 9-10).

Мотив отказа приведен в отзыве на исковое заявление, где указало, что Кротовой Г.Д. и Лисицыну Ю.В. отказано в постановке на учет как семье, претендующей на социальную выплату, поскольку у них имеется ребенок - Л.А., 2005 года рождения, рожденная до заключения брака.

Судом установлено, что указанное решение комиссии Управления социальной защиты населения Администрации Мокшанского района Пензенской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), не соответствует требованиям закона, поскольку семья Кротовой Г.Д. и Лисицына Ю.В. соответствует всем требованиям, предъявляемым к семьям, претендующим на социальную выплату в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы. В протоколе комиссии не приведено законных оснований отказа в удовлетворении заявления Кротовой Г.Д. и Лисицына Ю.В., не приведено мотивов и причин принятого решения. Довод, приведенный в отзыве на исковое заявление, не может быть признан законной причиной отказа, поскольку законодательство признает семьей только граждан, состоящих в зарегистрированном браке, права и обязанности которых возникают только с момента регистрации брака в органах ЗАГС.

Исковые требования истцов законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кротовой Г.Д., Лисицына Ю.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению учетных дел граждан, претендующих на социальную выплату в рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы Управления социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области признать семью Лисицына Ю.В. и Кротовой Г.Д, участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, с момента принятия незаконного решения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок через Мокшанский районный суд Пензенской области.