Дело № 2-1002/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2011 года                                                                    р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумова В.Ю.,

при секретаре Зезелевой И.Ю.,

с участием представителя истца Фроловой Н.А. - адвоката Клейменова А.Д., представившего удостоверение №, ордер № 78 от 22 ноября 2011 года,

рассмотрев в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой Н.А. к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации и понуждении администрации к постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Фролова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, в котором указала, что она признана вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст. 21 № 5-ФЗ «О ветеранах» ей представляется как вдове участника Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки, в том числе на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 7 октября 2011 года она обратилась в администрацию р.п. Мокшан с заявлением, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны из-за фактического отсутствия у нее своего, отдельного жилого помещения, пригодного для нормального проживания. Она зарегистрирована и проживаю по адресу <адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери, У.В. Дом, в котором она проживает, представляет собой щитовое строение, обложенное силикатным кирпичом, крытое шифером. В отдельных местах шифер имеет повреждения, в которые затекает вода. Крепления листов к обрешетке расстроилось. Имеются перекосы оконных и дверных проемов. Завалина дома разрушается, фундамент дал осадку. Стены дома деформированы, имеют промерзание, разрушения и трещины. Окна имеют трещины в местах сопряжения со стенами. В дверных полотнах имеются значительные осадки. Имеются опасные деформации перекрытия, прогиб балок. В зимнее время в доме холодно, требуется постоянное отопление, в доме повышенная влажность. Постановлением от 20 октября 2011 года № 328 главы администрации рабочего поселка Мокшан, ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию ч.1 п.2 ст. 54 ЖК Российской Федерации, то есть, представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает постановление главы администрации не соответствующим федеральному законодательству.Вопрос, в каком состоянии находится дом, в котором она проживает, администрацией не рассматривался, комиссия на место расположения дома не выезжала, обследования не проводила. Жилой дом, в которой она проживает, построен в конце 1975 года, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, по причинам указанным в акте экспертизы от 15 ноября 2011 года № 118/16, из которого следует, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 22 раздела 2 и соответствует п. 33, п. 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, то есть непригодное для проживания. Не пригодным оно является для проживания и по существующему физическому износу жилого помещения, который составляет 69,8 %. Как следует из справки Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и МУП «Бюро технической инвентаризации г. Пензы» за ней права собственности на другие квартиры или домовладения в материалах инвентаризации не значится. Отсутствуют эти сведения и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствуют Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений на имя Фроловой Н.А. Согласно гражданскому законодательству нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, не имеющие жилого помещения, проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Дом, который расположен в <адрес> в котором она проживает, построен в 1975 году, утратил первоначальные технико-эксплуатационные качества (прочности, устойчивости, надежности) в результатевоздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Имеющие в доме разрушения и повреждения несущих конструкций приводит к деформации и образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Сказанное свидетельствует о том, что дом не отвечает санитарным и техническим требованиям. Просит признать постановление главы администрации рабочего поселка Мокшан от 20.10.2011 № 328 об отказе в признании Фроловой Н.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет, незаконным. Обязать администрацию рабочего поселка Мокшан поставить ее на учет, как вдову участника Великой Отечественной войны, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Истец Фролова Н.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя Клейменова А.Д.

Представитель истца Клейменов А.Д. поддержал требования истца о признании незаконным постановления администрации, указал, что истец является нуждающимся в жилом помещении, поскольку проживает в доме, непригодном для проживания, и как вдова ветерана Великой Отечественной Войны подлежит постановке на учет. Проведенная по делу экспертиза подтвердила доводы истца о непригодности дома к проживанию. Просил иск удовлетворить.

Ответчик администрация р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской в судебное заседание не явилась, глава администрации Миронов С.А. в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно удостоверению № о41610 от 9 января 1991 года, справке военкомата, свидетельству о браке, свидетельству о смерти Фролова Н.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 20-24).

Согласно паспорту, домовой книге и справке администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области Фролова Н.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 12-17, 25-28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит У.В. (л.д. 30).

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 22 сентября 2011 года, сообщения Управления Росреестра по Пензенской области от 23 сентября 2011 года следует, что за Фроловой Н.А. домовладения или квартиры на праве собственности не значится (л.д. 18-19).

Постановлением администрации р.п. Мокшан от 20 октября 2011 года № 328 Фроловой Н.А. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. 11).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 118/16 от 15 ноября 2011 года жилое помещение, в котором проживает Фролова Н.А., находящееся по адресу: <адрес>, является непригодным для постоянного проживания, не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует п. 33, п. 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 г. Согласно п. 33, п. 34 раздела III указанного положения имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д. 41-100).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ) нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей участника Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Судом установлено, что Фролова Н.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» проживает в доме по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности У.В. Фролова Н.А. обратилась в администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову участника ВОВ, поскольку она проживает в доме, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений. Постановлением администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 20 октября 2011 года № 328 Фроловой Н.А. отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ, из которой следует, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, согласно заключению строительно-технической экспертизы № 118/16 от 15 ноября 2011 года жилое помещение, в котором проживает Фролова Н.А., находящееся по адресу: <адрес> имеет износ 69,8 %, является непригодным для проживания, не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 22 раздела 2 и соответствует п. 33, п. 34 раздела 3 « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. Выводы экспертизы мотивированы, научно обоснованы, сомневаться в их правильности и объективности у суда оснований нет. Экспертиза проведена специалистом, имеющим надлежащую квалификацию, опыт работы. По действующему Положению, утвержденному Приказом министра ЖКХ РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529, к непригодным для постоянного проживания домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65%.

При таких обстоятельствах у администрации не имелось оснований для отказа Фроловой Н.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, поскольку она как проживала ранее, так и проживает в настоящее время в доме по адресу: <адрес>, котораыйявляется непригодным для проживания.

При установленных судом обстоятельствах, согласно ЖК РФ, ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» Фролова Н.А. имеет право на постановку на учет как нуждающаяся в жилом помещении, поскольку является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, и проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Следовательно, ответчик, отказав Фроловой Н.А. в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, нарушил ее права и требования закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Фроловой Н.А. к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации и понуждении администрации к постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконными постановление администрации р.п. Мокшан от 20 октября 2011 года № 328 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Фроловой Н.А..

Обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области поставить на учет Фролову Н.А. как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.