Дело № 2-1039/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 г. р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солдатовой Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, установил: Солдатова Г.В. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - курсы повышения квалификации в календарном порядке; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости и обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Иск Солдатовой Г.В. мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПРФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.02.2001 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный стаж был определен в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном порядке. Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имел право на пенсию по выслуге лет. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г №23/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Следовательно, отпуск по беременности и родам должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским образованием", повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы фельдшера. В соответствии ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение, и, тем самым, отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных отношениях. В судебном заседании Солдатова Г.В. исковые требования поддержала. Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району включить в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; время нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в ее пользу в возврат госпошлины <данные изъяты> руб. В судебном заседании представитель ответчика Туленова С.С. исковые требования Солдатовой Г.В. не признала, просила отказать ей в иске. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Солдатовой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику у истицы не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ. По норме вышеуказанного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона", в специальный стаж не включается время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы. Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке. Согласно п.21 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5 отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 в календарном порядке. При таких обстоятельствах в специальный стаж работы Солдатовой Г.В. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из специального стажа исключены периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж работы истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Солдатова Г.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д.12-17). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Солдатовой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Солдатовой Г.В. составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Из специального стажа исключены периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения Солдатовой Г.В. в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в ее специальном стаже в календарном исчислении (л.д.6). Данное решение нельзя считать законным по следующим основаниями. Согласно записям трудовой книжки Солдатова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в должности фельдшера скорой помощи <данные изъяты> (л.д.7). Согласно справке МУЗ "<данные изъяты>" Солдатова Г.В. находилась в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); курсы усовершенствования проходила: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты> ЦРБ является муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения, расположено в сельской местности (л.д. 10). В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу требований ст. 112 КЗоТ (утратил силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) подлежат зачету в льготный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения Солдатовой Г.В. в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены Солдатовой Г.В. в период ее работы в должности фельдшера скорой помощи МУЗ "<данные изъяты>" (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности до 1 ноября 1999 г. ответчиком включено в специальный стаж Солдатовой Г.В. на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Солдатовой Г.В. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж истицы на льготных условиях и в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом изложенного, специальный стаж работы, дающей право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости, на день ее обращения в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил более 25 лет и является достаточным для назначения указанной пенсии. Ограничение Солдатовой Г.В. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Солдатовой Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Солдатовой Г.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Солдатовой Г.В. время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; время нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Солдатовой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району в пользу Солдатовой Г.В. в возврат госпошлины <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд посредством подачи кассационной жалобы через Мокшанский районный суд в десятидневный срок.