Дело 2-400\2012 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июня 2012 года р.п. Мокшан. Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., с участием прокурора Ариткина В.А., при секретаре Генераловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по заявлению прокурора Мокшанского района в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории Юровского сельсовета Мокшанского района, а именно непринятии мер по устранению несанкционированной свалки мусора, твёрдых фракций бытовых отходов и навоза, расположенной в <адрес>, в соответствии с санитарными нормами и правилами, об обязании администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области принять меры по организации выполнения работ по устранению выявленных нарушений, установил: прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории Юровского сельсовета Мокшанского района, а именно непринятии мер по устранению несанкционированной свалки мусора, твёрдых фракций бытовых отходов и навоза, расположенной в <адрес>, в соответствии с санитарными нормами и правилами, об обязании администрации Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области принять меры по организации выполнения работ по устранению выявленных нарушений. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мокшанского района 08.06.2012 года была проведена проверка соблюдения на территории администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области требований законодательства об охране окружающей природной среды.В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.В соответствии со ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии п. 1.2 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5.08.1988 г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов их жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 1.2 указанных правил, в <адрес> расположена несанкционированная свалка мусора, твердых фракций бытовых отходов и навоза.Таким образом, на территории администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области не организована система рационального сбора, удаления, надежного обезвреживания бытовых отходов, что является нарушением п. 1.2 СанПиН № 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п. 2 ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.Органами местного самоуправления - администрацией Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду.Администрация Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области не принимают действенных мер к содержанию мест складирования бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами.В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Кроме того, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, участвующий в деле доводы заявления поддержал полностью и просил суд признать незаконным бездействие администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившейся в неприятии действенных мер по содержанию территории Юровского сельсовета Мокшанского района, а именно непринятии мер по устранению несанкционированной свалки мусора, твердых фракций бытовых отходов и навоза, расположенной в <адрес>, в соответствии с санитарными нормами и правилами.Обязать администрацию Юровского сельсовета Мокшанского района организовать выполнение работ по устранению выявленных нарушений. Представитель администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, суд о причинах неявки не уведомил. В письменном сообщении глава администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области информирует о том, что несанкционированна свалка мусора, твёрдых фракций бытовых отходов и навоза, расположенная в <адрес> - устранена. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Как предусмотрено ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст 21 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно п.п. п. 1.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», учреждённых Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Согласно акту проверки (на л.д.5) от 08 июня 2012 года, проведенной помощником прокурора Мокшанского района Ариткиным В.А. с участием главы администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской установлено, что на момент проверки в <адрес> расположена несанкционированная свалка мусора, твердых фракций бытовых отходов. При таких данных суд считает, что требования заявленные прокурором законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании абзаца 6 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: требования прокурора Мокшанского района удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории Юровского сельсовета Мокшанского района, а именно непринятии мер по устранению несанкционированной свалки мусора, твёрдых фракций бытовых отходов и навоза, расположенной в <адрес> <адрес>, в соответствии с санитарными нормами и правилами. Обязать администрацию Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области принять меры по организации выполнения работ по устранению несанкционированной свалки мусора, твёрдых фракций бытовых отходов и навоза, расположенной в <адрес> в срок до 25 июня 2012 года. Обязать администрацию Юровского сельсовета опубликовать информацию о решении суда в информационном бюллетене «Вести Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области». Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента оглашения, через Мокшанский районный суд.