Дело 2-403\2012 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июня 2012 года р.п. Мокшан. Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи А.В. Никина, с участием прокурора В.А. Ариткина, при секретаре Е.А. Генераловой, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокшанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, ООО «Родник» о признании незаконным бездействие администрации Нечаевского сельсовета и ООО «Родник», выражающееся в не обеспечении жителей домов по <адрес> коммунальными ресурсами (холодной водой) в необходимых для потребителей объёмах, об обязании администрации Нечаевского сельсовета и ООО «Родник» восстановить водоснабжение населения по <адрес> и обеспечить бесперебойную подачу в жилые помещения <адрес> коммунальных ресурсов - холодной воды в объёмах, необходимых потребителям, установил: прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, ООО «Родник» о признании незаконным бездействие администрации Нечаевского сельсовета и ООО «Родник», выражающееся в не обеспечении жителей домов по <адрес> коммунальными ресурсами (холодной водой) в необходимых для потребителей объёмах, об обязании администрации Нечаевского сельсовета и ООО «Родник» восстановить водоснабжение населения по <адрес> и обеспечить бесперебойную подачу в жилые помещения <адрес> коммунальных ресурсов - холодной воды в объёмах, необходимых потребителям. Иск мотивирован следующим. В прокуратуру района поступило обращение жительницы <адрес> на ненадлежащее водоснабжение населения вышеуказанной улицы, ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства со стороны администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района. Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии со ст. 36 вышеуказанного Федерального закона, глава администрации муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, принятого во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса РФ, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутри-домовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю в том числе коммунальную услугу в виде холодного водоснабжения, заключающуюся в круглосуточном обеспечении потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединённой сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Однако в нарушение указанных норм действующего законодательства в ходе проверки установлено, что администрацией Нечаевского сельсовета не исполняются требования п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": не обеспечиваются водой жилые дома, расположенные на улице Заводская с. Нечаевка Мокшанского района Пензенской области. Данный факт подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.06.2012 г., обращением жительницы вышеуказанной улицы и другими материалами проверки. Пункт 2.1, 2.2 Устава ООО «Родник» определяет, что целями деятельности общества являются совместное решение вопросов местного значения поселений Широкоисского и Нечаевского сельсоветов Мокшанского района Пензенской области, а также извлечение прибыли. Предметом деятельности является оказание услуг по водоснабжению населения. В соответствии с договором аренды имущества и земельных участков от 01.12.2011 г., заключенным между администрацией Нечаевского сельсовета Мокшанского района и ООО «Родник» Мокшанского района Пензенской области, общество является пользователем муниципального имущества по водоснабжению с. Нечаевка и поставщиком коммунальной услуги по обеспечению жителей села холодной водой. Из объяснения директора ООО «Родник» Свечникова О.А., следует, что перебой в подаче воды вызвано прорывами в сетях водоснабжения. В соответствии со ст. 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 539 ГК РФ - по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В данном случае применимы правила подачи тепловой энергии. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, разделом 2 п. 9, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям. Согласно п. 10 Правил, при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. В соответствии с Приложением № 1 к указанным Правилам бесперебойное водоснабжение должно обеспечиваться с допустимым перерывом подачи холодной воды продолжительностью не более 8 часов в месяц (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно. То есть, ООО «Родник» Мокшанского района ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по отношению к потребителям по подаче холодной воды в их домовладения, тем самым нарушая действующее законодательство РФ. Таким образом, бездействием администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района и энергоснабжающей коммунальной организацией ООО «Родник» Мокшанского района длительное время допускается несоблюдение требований законодательства об общих принципах местного самоуправления и жилищно - коммунального законодательства в Российской Федерации и правил предоставления коммунальных услуг гражданам, выразившееся в непринятии мер по организации и предоставлении услуги холодного водоснабжения надлежащего качества, заключающейся в круглосуточном обеспечении потребителей холодной питьевой водой, подаваемой в необходимых количествах по присоединенной сети в жилое помещение, по причине непринятия мер по должному содержанию муниципального имущества - системы водоснабжения Нечаевского сельсовета. Ненадлежащее выполнение требований действующего федерального законодательства по вопросам организации администрацией Нечаевского сельсовета привело к существенному нарушению прав граждан в жилищно-коммунальной сфере и может в последующем повлечь наступление чрезвычайных ситуаций. Отсутствие водоснабжения может повлечь за собой вспышку инфекционных заболеваний. Кроме того, сложившаяся ситуация представляет угрозу жизни людей и их имуществу в случае возникновения пожара, что является недопустимым. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд признать незаконным бездействие администрации Нечаевского сельсовета и ООО «Родник», выражающееся в не обеспечении жителей домов по <адрес> коммунальными ресурсами (холодной водой) в необходимых для потребителей объемах. Обязать администрацию Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области восстановить водоснабжение населения по <адрес>. Обязать ООО «Родник» Мокшанского района Пензенской области обеспечить бесперебойную подачу в жилые помещения <адрес>, коммунальных ресурсов - холодной воды в объемах, необходимых потребителям. Представитель ответчика администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился. В заявлении глава администрации Нечаевского сельсовета Мокшанского района Пензенской области Л.А. Никишова просила суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации. Представитель ответчика, ООО «Родник» Свечников О.А., в судебном заседании пояснил, что низкое давление в системе водоснабжения было в результате аварийной ситуации на водонапорной башне, в настоящее время произведён ремонт водонапорной башни. Указанные недостатки будут устранены в ближайшее время. Выслушав пояснение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии со ст. 36 вышеуказанного Федерального закона, глава администрации муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, принятого во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса РФ, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутри-домовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю в том числе коммунальную услугу в виде холодного водоснабжения, заключающуюся в круглосуточном обеспечении потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединённой сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Однако в судебном заседании установлено, что администрацией Нечаевского сельсовета не исполняются требования п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": не обеспечиваются водой жилые дома, расположенные на <адрес>. Данный факт подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.06.2012 г., объяснениями жителей <адрес> и другими материалами проверки. Пункт 2.1, 2.2 Устава ООО «Родник» определяет, что целями деятельности общества являются совместное решение вопросов местного значения поселений Широкоисского и Нечаевского сельсоветов Мокшанского района Пензенской области, а также извлечение прибыли. Предметом деятельности является оказание услуг по водоснабжению населения. В соответствии с договором аренды имущества и земельных участков от 01.12.2011 г., заключенным между администрацией Нечаевского сельсовета Мокшанского района и ООО «Родник» Мокшанского района Пензенской области, общество является пользователем муниципального имущества по водоснабжению с. Нечаевка и поставщиком коммунальной услуги по обеспечению жителей села холодной водой. В соответствии со ст. 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 539 ГК РФ - по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В данном случае применимы правила подачи тепловой энергии. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, разделом 2 п. 9, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям. Согласно п. 10 Правил, при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. В соответствии с Приложением № 1 к указанным Правилам бесперебойное водоснабжение должно обеспечиваться с допустимым перерывом подачи холодной воды продолжительностью не более 8 часов в месяц (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно. То есть, ООО «Родник» Мокшанского района ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по отношению к потребителям по подаче холодной воды в их домовладения, тем самым нарушая действующее законодательство РФ. При таких обстоятельствах суд считает заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, с учетом имущественного положения ответчика ООО «Родник», суд считает возможным снизить размер взыскиваемой в федеральный бюджет государственной пошлины до 0 рублей. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: заявление прокурора Мокшанского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Нечаевского сельсовета и ООО «Родник», выражающееся в не обеспечении жителей домов по <адрес> коммунальными ресурсами (холодной водой) в необходимых для потребителей объёмах. Обязать администрацию Нечаевского сельсовета и ООО «Родник» восстановить водоснабжение населения по <адрес> и обеспечить бесперебойную подачу в жилые помещения <адрес> коммунальных ресурсов - холодной воды в объёмах, необходимых потребителям. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок путем подачи жалобы через Мокшанский районный суд.