дело № 2-408/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 г.                                                               р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Даниловой Т.А. к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Даниловой Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет,

установил:

Данилова Т.А. обратилась в Мокшанский районный суд с исковым заявлением к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, в котором просит признать незаконным постановление главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет; обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области поставить ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Иск мотивирован тем, что Данилова Т.А. на основании Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" признана вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст. 21 указанного закона и Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2009 года № 186-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" она имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны из-за фактического отсутствия у нее жилого помещения, пригодного для нормального проживания. Дом <адрес>, где она зарегистрирована проживает, принадлежит на праве собственности ее дочери Н.Н., не пригоден для постоянного проживания из-за ветхости. Постановлением главы администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию п.3 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает данное постановление не соответствующим федеральному законодательству. Она обратилась с заявлением в администрацию о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом воспользовалась льготами, предоставленными ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 -ФЗ. "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года №).

Истец Данилова Т.А., уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В адресованном суду заявлении дело просила рассмотреть без ее участия.

Представитель Даниловой Т.А. Клейменов А.Д. исковые требования уточнил. Просил суд признать незаконным постановление главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Даниловой Т.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать Данилову Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Данилову Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Администрация р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без участия ее представителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 1 и ст.2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 члены семей погибших (умерших) участников ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в случаях, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Данилова Т.А. обратилась в администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ.

Постановлением администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Даниловой Т.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.3 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ (л.д.9).

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Отказ администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в признании Даниловой Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя считать законным.

Судом установлено, что Данилова Т.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны Н.Ф что подтверждается удостоверением Даниловой Т.А. №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), справкой военного комиссариата Пензенской области по Бессоновскому и Мокшанскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10).

Из материалов учетного дела Даниловой Т.А., представленного суду на обозрение администрацией р.п. Мокшан Мокшанского района, следует, что истица меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплат на его приобретение не получала.

На праве собственности Данилова Т.А. жилого помещения не имеет, что подтверждается справкой Мокшанского отделения Пензенского Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) и уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22).

Согласно копии паспорта Даниловой Т.А. (л.д.7) Данилова Т.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № <адрес> принадлежит на праве собственности Н.Н. (л.д. 21).

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) жилой <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности Даниловой Т.А.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившего строительно-техническую экспертизу, при существующих технических характеристиках и физическом износе <данные изъяты> процента расположенный по адресу: <адрес> не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует п. 33, п. 34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Согласно п. 33, п. 34 раздела III "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В данном случае факт дарения Даниловой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ жилого дома <адрес> не является юридически значимым и не может является основанием для отказа в постановке Даниловой Т.А. на очередь как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку подаренный жилой дом, в котором продолжает проживать истица, не является пригодным для проживания.

Таким образом, суду не представлено доказательств наличия у Даниловой Т.А. другого жилого помещения, кроме непригодного для проживания, а также доказательств того, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения, либо собственником жилого помещения, пригодного для проживания.

При таких обстоятельствах у администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области имелись все основания для постановки Даниловой Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым решением нарушены жилищные права и интересы Даниловой Т.А., в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить требования Даниловой Т.А. к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Даниловой Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Признать незаконным постановление главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ №, которым Даниловой Т.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать Данилову Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области поставить вдову участника Великой Отечественной войны Данилову Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.