дело № 2-389/2011 года РЕШЕНИЕ (копия) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 мая 2011 года р.п.Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Петровской С.Д., при секретаре Гордеевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Мокшан гражданское дело по искам Министерства государственного имущества Пензенской области к Горбунову Борису Матвеевичу, Горшкову Сергею Тимофеевичу, Вишняковой Оксане Александровне, Иващенко Петру Сергеевичу, Кочеткову Анатолию Ивановичу, Макаровой Валентине Дмитриевне, Матрахову Владимиру Алексеевичу, Матраховой Александре Харитоновне, Мещерякову Василию Ивановичу, Мещеряковой Пелагее Харитоновне, Орешкину Алексею Петровичу, Чеканову Александру Алексеевичу, Чеканову Юрию Алексеевичу, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Администрация Мокшанского района Пензенской области, Администрация Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, УСТАНОВИЛ: Министерство государственного имущества Пензенской области обратился с иском к Горбунову Борису Матвеевичу, Горшкову Сергею Тимофеевичу, Иващенко Петру Сергеевичу, Кочеткову Анатолию Ивановичу, Макаровой Валентине Дмитриевне, Матрахову Владимиру Алексеевичу, Матраховой Александре Харитоновне, Мещерякову Василию Ивановичу, Мещеряковой Пелагее Харитоновне, Орешкину Алексею Петровичу, Чеканову Александру Алексеевичу, Чеканову Юрию Алексеевичу, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Администрация Мокшанского района Пензенской области, Администрация Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей. Заявление мотивировано следующим. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании постановления главы Мокшанской районной администрации от 18.11.1994 № 590 «О выдаче документов на землю владельцам паев (долей) акционерных обществ» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мокшанского района обеспечивал проверку предоставленных сельскохозяйственными предприятиями списков собственников земельных долей и выдачу им свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей на территории Засечного сельсовета Мокшанского района не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 г. № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на территории Засечного сельсовета (бывший ТОО «Возрождение») по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области было назначено на 28 сентября 2009 года (информация опубликована в приложении к газете «Пензенская правда» от 21 августа 2009 года № 64). Однако собрание не состоялось. Министерством государственного имущества Пензенской осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Засечного сельсовета (бывший ТОО «Возрождение»). В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распоряжались своими земельными долями 12 человек. В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в приложении к газете «Пензенская правда» от 13 ноября 2009 года № 88. В соответствии с абзацем вторым пункта 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков за счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 № 936-пП были образованы следующие земельные участки за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Засечного сельсовета Мокшанского района Пензенской области в границах бывшего колхоза «Красная звезда» (ТОО «Возрождение»): площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м на северо-восток от здания, которому присвоен адрес: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м на юго-восток от здания, которому присвоен адрес: <адрес> Образованные участки были поставлены на государственный кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера, указанные ниже. В соответствии с пунктом 56 подраздела 2.1 раздела 2 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 14 марта 2006 г. N 112-пП, Мингосимущество Пензенской области в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет действия по постановке сформированного в счет невостребованных земельных долей земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, направляет в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на указанный земельный участок. Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленных межевых планов земельные участки поставлены на кадастровый учет (кадастровые паспорта прилагаются). В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство государственного имущества Пензенской области, как государственный орган, обращающийся в суд общей юрисдикции в защиту государственных интересов, освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.36 Закона Пензенской области от 07.04.2003 № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области, постановлений Правительства Пензенской области от 06.02.2007 №74-пП «Об образовании Земельного фонда Пензенской области» и от 13.04.2007 №240-пП «О порядке формирования Земельного фонда Пензенской области», просит признать право собственности Пензенской области на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения: - с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> Определением Мокшанского районного суда от 28 марта 2011 года дела объединены в одно производство, с присвоением производству номер 2-389-2011 года (т.1, л.д.235). Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 28 марта 2011 года в связи со смертью некоторых ответчиков и наличием правопреемства с согласия истца привлечены новые ответчики-наследники (т.2, л.д.84). Представитель истца в судебном заседании отказался от исковых требований к Вишняковой (Бердниковой) О.А. и от признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в 1000 м по направлению на северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (т.2, л.д.101), в связи с чем вынесено определение о прекращении производство по делу в части. Представитель истца поддержал требования, за исключением ответчика Вишняковой (Бердниковой) О.А. и за исключением земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, дал объяснения, аналогичные содержанию заявления, и уточнил следующее. При сформированииневостребованных земельных долей путем межевания с условными кадастровыми номерами норма земельной доли на каждого пайщика учитывалась как <данные изъяты> га, с учетом пашни, сенокоса и др. Согласен на объединение дел по искам в одно производство. Ответчик Кочетков А.И. в письменном обращении к суду предлагает рассмотреть дело без его участия, иск признает. Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, ответчики Макарова В.Д., Чеканов А.А., Чеканов Ю.А. в суд не явились. Направленные дочерью Макаровой В.Д. сведения по делу не опровергают доводы истца и не являются основанием для отказа по иску. Более того, отправитель сведений не предъявила данные о представительстве. Ответчики Горбунов Б.М., Горшков С.Т., Иващенко П.С., Матрахова А.Х., Мещеряков В.И. Мещерякова П.Х., Орешкин А.П. умерли по данным органов ЗАГС, наследственные дела после их смерти не заводились, что подтверждается материалами дела. Ответчик Матрахов В.А. в <адрес> не проживает, место его жительства не известно, данных о смерти не добыто. Для защиты интересов ответчика Матрахова В.А., место жительство которого не известно, в соответствии со ст.50 ГПК РФ, судом назначен в качестве представителя адвокат Глухова Н.В. Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в письменном обращении к суду предлагает рассмотреть дело в отсутствие его представителя, принять решение на усмотрение суда. Представитель третьего лица- администрации Администрация Мокшанского района Пензенской области в письменном обращении к суду предлагает рассмотреть дело без участия представителя, принятие решения оставляет на усмотрение суда. Глава администрации Засечного сельского совета - Аксенова Н.М. предложила исковые требования удовлетворить и уточнила следующее. Невостребованные земельные участки не возделываются собственниками, заросли сорняком, молодыми берёзками. Ответчик Матрахов Владимир Алексеевич в <адрес> не проживает, где проживает ей не известно, со слов жителей села возможно Матрахов Владимир Алексеевич умер, но это не точно. В настоящее время колхоз «Красная звезда» и правопреемник ТОО «Возрождение» ликвидированы в связи с банкротством. Заслушав объяснения представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ),собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствии со ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии со ст. 80 ЗК РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется также с учетом специального закона - ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии со ст.18 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1"О земельной реформе", и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; от 02.03.1992г. № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями). Судом установлено, что права ответчиков на земельные доли (паи) из земель сельскохозяйственного назначения подтверждены постановлением главы администрации Мокшанского района от 18 ноября 1994 года за № 590, согласно которого комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано в соответствии с закреплением в коллективно-долевую собственность выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам доле(паёв) на территориях, в том числе ТОО «Возрождение». Все ответчики включены в Список собственников на выдачу свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Возрождение» Мокшанского района (т.2, л.д.19-36). В соответствии с п.5 ст.13 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Министерство государственного имущества Пензенской области имеет процессуальное право обращения в суд с иском, поскольку в соответствии с п.5 ст.13 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" образование земельного участка из невостребованных земельных долей (паёв) осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Законом Пензенской области такие полномочия муниципальному образованию не предоставлены. Постановлением Правительства Пензенской области от 4 декабря 2009 года за №936-пП «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей в Мокшанском районе Пензенской области» на территории Засечного сельсовета Мокшанского района образованы 2 земельных участка за счет невостребованных земельных долей (паёв) и министерству государственного имущества Пензенской области предписано обеспечить кадастровый учет этих земель с последующим признанием права собственности и регистрации права: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (т.2 л.д.42-48). Все 2 участка прошли межевание, присвоены условные кадастровые номера (т.2, л.д.49-54). До сформирования указанных земельных участков Мингосимуществом приняты все меры по установлению действительных собственников невостребованных земельных долей (паёв), в связи с чем в приложениях к газете «Пензенская правда» от 21 августа 2009 года № 64, от 13 ноября 2009 года № 88 опубликованы объявления о проведении общего собрания собственников невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Красная звезда» (ТОО «Возрождение») на территории муниципального образования «Засечный сельский Совет» и список собственников невостребованных земельных долей (т.2, л.д. 37-38). Согласно протокола №1 от 28 сентября 2009 года ни один из собственников невостребованных земельных доле (паёв) на общее собрание не явился (т.2, л.д.39-40). Судом установлено, что ответчики - собственники земельных долей (паёв) не возделывают лично свои земельные доли, не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (не сдают в аренду по целевому назначению, не продали). Невостребованные земельные доли (паи) не распахиваются, не засеиваются, заросли сорняком, молодыми берёзками. Указанные обстоятельства ответчиками не опровергаются. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении собственниками земельных долей (паёв) своих обязанностей, предусмотренных нормами ст.6 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Так, собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Кроме того, ответчики Горбунов Б.М., Горшков С.Т., Иващенко П.С., Матрахова А.Х., Мещеряков В.И. Мещерякова П.Х., Орешкин А.П. умерли, наследников как по закону, так и по завещанию нет. Указанное обстоятельство также является основанием для удовлетворения иска по нормам ст. 80 ЗК РФ. Согласно выписки из единого государственного реестра бывший колхоз «Красная звезда»- ТОО «Возрождение», СПК «Юлово» исключен из государственного реестра юридических лиц (т.2, л.д.72). В связи с удовлетворением исковых требований о признании права собственности Пензенской области на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, указанных в исковом заявлении, прекращаются права собственности ответчиков на их земельные доли (паи) из состава земель сельскохозяйственного назначении. С учетом всех обстоятельств дела, с учетом имущественного положения ответчиков, ответчиков следует освободить от уплаты госпошлины. Умершие ответчики плательщиками госпошлины не являются. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Министерства государственного имущества Пензенской области удовлетворить. Признать право собственности за Пензенской областью в счет невостребованных земельных долей (паёв) из земель сельскохозяйственного назначения (бывший колхоз «Красная звезда», бывшее ТОО «Возрождение») на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения: - с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Прекратить право собственности на земельную долю (пай) из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывший колхоз «Красная звезда», бывшее ТОО «Возрождение»): Горбунова Бориса Матвеевича на <данные изъяты> га, Горшкова Сергея Тимофеевича на <данные изъяты> га, Иващенко Петра Сергеевича на <данные изъяты> га, Кочеткова Анатолия Ивановича на <данные изъяты> га, Макаровой Валентины Дмитриевны на <данные изъяты> га, Матрахова Владимира Алексеевича на <данные изъяты> га, Матраховой Александры Харитоновны на <данные изъяты> га, Мещерякова Василия Ивановича на <данные изъяты> га, Мещеряковой Пелагеи Харитоновны на <данные изъяты> га, Орешкина Алексея Петровича на <данные изъяты> га, Чеканова Александра Алексеевича на <данные изъяты> га, Чеканова Юрия Алексеевича на <данные изъяты> га. Освободить ответчиков Кочеткова А.И., Макарову В.Д., Матрахова В.А., Чеканова А.А., Чеканова Ю.А. от уплаты государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок через Мокшанский районный суд. Мотивированное решение составлено 6 мая 2011 года