дело № 521/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2011 года Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Петровской С.Д.

при секретаре Гордеевой Е.П.

с участием помощника прокурора Мокшанского района А.В. Ариткина

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по заявлению прокурора Мокшанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации р.п. Мокшан Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по самоустранению от предусмотренной гражданским законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов, о понуждении администрации р.п. Мокшан ликвидировать расположенную на ул. Западная в р.п. Мокшане несанкционированную свалку мусора, твердых фракций бытовых отходов и навоза

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации р.п. Мокшан Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по самоустранению от предусмотренной гражданским законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов, о понуждении администрации р.п. Мокшан ликвидировать расположенную на ул. Западная в р.п. Мокшане Пензенской области несанкционированную свалку мусора, твердых фракций бытовых отходов и навоза. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мокшанского района с 29.04.2011 года по 05.05.2011 года была проведена проверка соблюдения на территории администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области требований законодательства об охране окружающей природной среды. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии п. 1.2 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных: мест», утвержденных Минздравом СССР 5.08.1988 г. № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов их жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 1.2 указанных правил, на ул. Западная в р.п. Мокшан вокруг контейнерной площадки разбросаны фракции твердых бытовых отходов, т.е. расположена несанкционированная свалка мусора. Таким образом, на территории администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области не организована система рационального сбора, удаления, надежного обезвреживания бытовых отходов, что является нарушением п. 1.2 СанПиН № 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п. 2 ст. 21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. Органами местного самоуправления - администрацией р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду. Администрация р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области не принимает действенных мер к содержанию мест складирования бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами.

И.о. главы администрации р.п. Мокшан Пензенской области - Капустин В.М. признал требования прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Ариткин А.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает признать бездействие администрации незаконным и обязать ликвидировать несанкционированную свалку мусора, твердых фракций бытовых отходов и навоза, расположенную на ул. Западная в р.п. Мокшане Пензенской области вокруг контейнерной площадки в срок до 17 июня 2011 года.

Представитель администрации р.п. Мокшан Пензенской области - Вольников А.Н. требования прокурора признал, суду пояснил, что свалка образовалась в результате нарушения Правил благоустройства жителями близлежащих домов, которые не заключили договор со специализированной организацией на вывоз ТБО и самовольно производят сброс отходов, а те кто заключили, не производят оплату. С установленным сроком для ликвидации свалки в месячный срок согласны.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора.

На основании абзаца 6 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляется способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Акта проверки (на л.д. 6) от 29 апреля 2011 года, проведенной помощником прокурора Мокшанского района Пензенской области Ариткиным В.А., с участием и.о. главы администрации р.п. Мокшан Капустина В.М. установлено, что на территории администрации р.п. Мокшан на ул. Западная в р.п. Мокшан вокруг контейнерной площадки находится несанкционированная свалка фракций твердых бытовых отходов производства и потребления.

Согласно ФЗ №89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производиться на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а так же закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Так, в судебном заседании установлено о том, что администрация р.п. Мокшан не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов производства и потребления, в частности на территории администрации р.п. Мокшан имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, расположенная на ул. Западная в р.п. Мокшане Пензенской области.

Зная об указанной несанкционированной свалке на территории муниципального образования, администрация р.п. Мокшан мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Сам факт наличия несанкционированной свалки является основанием для удовлетворения заявления прокурора, поскольку это считает бездействием заинтересованного лица.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Организация несанкционированной свалки нарушает законные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Требование прокурора как законное обоснованное подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора Мокшанского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации р.п. Мокшан Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов производства и потребления на территории администрации р.п. Мокшан Пензенской области, расположенной на ул. Западная в р.п. Мокшане Пензенской области незаконным.

Обязать администрацию р.п. Мокшан Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов производства и потребления на ул. Западная в р.п. Мокшане Пензенской области в срок до 17 июня 2011 года.

Обязать администрацию р.п. Мокшан Пензенской области разместить информацию о принятом решении суда в печатном органе «Ведомости органов местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок через Мокшанский районный суд.