Дело № 2-469\2011

Решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года                                                           р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Никина А.В.,

при секретаре судебного заседания Генераловой Е.А.,

рассмотрев гражданское дело № 2-469\2011 по искам Министерства государственного имущества Пензенской области к Абдулманову Рифкату Ядгоровичу, Балабохиной Анне Васильевне, Белоусовой Федоре Филипповне, Галову Владимиру Ивановичу, Галовой Анне Васильевне, Галовой Анне Рулатовне, Заболотских Юрию Александровичу, Заболотских Светлане Анатольевне, Зоткину Николаю Владимировичу, Зубаревой Лидии Гавриловне, Зубаревой Таисии Гавриловне, Козлову Ивану Федоровичу, Колякину Сергею Васильевичу, Колякиной Нине Ивановне, Конкину Борису Ивановичу, Конкиной Евдокии Николаевне, Кошкиной Марии Павловне, Кузнецовой Марии Яковлевне, Курдиной Галине Александровне, Ларину Николаю Дмитриевичу, Листковой Марии Леонтьевне, Ломскову Егору Федоровичу, Ломсковой Елизавете Петровне, Матвеевой Марии Владимировне, Мовчанову Александру Семеновичу, Прусак Геннадию Константиновичу, Разуваевой Антонине Александровне, Сизову Сергею Гавриловичу, Стародумовой Раисе Ивановне, Тимохину Александру Николаевичу, Челмодеевой Любови Ефимовне,третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, Мокшанский отдел, администрация Мокшанского района, администрация Царевщинского сельсовета Мокшанского района, о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, и прекращении права собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения по <данные изъяты> каждая, расположенные в границах Царевщинского сельского Совета Мокшанского района Пензенской области за каждым в отдельности из ответчиков.

установил:

Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с двенадцатью вышеназванными исками о признании права собственности Пензенской области на невостребованные земельные доли, составляющие земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на север от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Иск мотивирован следующим. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании постановления главы Мокшанской районной администрации от 18.11.1994 №590 «О выдаче документов на землю владельцам паев (долей) акционерных обществ» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мокшанского района обеспечивал проверку предоставленных сельскохозяйственными предприятиями списков собственников земельных долей и выдачу им свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних 3 и более лет многие из собственников земельных долей на территории Царевщинского сельсовета Мокшанского района не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 г. № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на территории Царевщинского сельсовета бывшего совхоза «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>»)по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области было назначено на ДД.ММ.ГГГГ (информация опубликована в приложении к газете «Пензенская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако собрание не состоялось. Министерством государственного имущества Пензенской осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Царевщинского сельсовета бывшего совхоза «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>»). В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распоряжались своими земельными долями 31 человек: Абдулманов Рифкат Ядгорович, Балабохина Анна Васильевна, Белоусов Федора Филипповна, Галлов Владимир Иванович, Галова Анна Васильевна, Галова Анна Рулатовна, Заболотских Юрий Александрович, Заболотских Светлана Анатольевна, Зоткин Николай Владимирович, Зубарева Лидия Гавриловна, Зубарева Таисия Гавриловна, Козлов Иван Федорович, Колякин Сергей Васильевич, Колякина Нина Ивановна, Конкин Борис Иванович, Конкина Евдокия Николаевна, Кошкина Мария Павловна, Кузнецова Мария Яковлевна, Курдина Галина Александровна, Ларин Николай Дмитриевич, Листкова Мария Леонтьевна, Ломсков Егор Федорович, Ломскова Елизавета Петровна, Матвеева Мария Владимировна, Мовчанов Александр Семенович, Прусак Геннадий Константинович, Разуваева Антонина Александровна, Сизов Сергей Гаврилович, Стародумова Раиса Ивановна, Тимохин Александр Николаевич, Челмодеева Любовь Ефимовна. В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в приложении к газете «Пензенская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с абзацем вторым пункта 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков за счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 №936-пП были образованы следующие земельные участки за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>»): площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м на север от здания, которому присвоен адрес: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м на запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес>. Образованные участки были поставлены на Государственный кадастровый учет, им были присвоены кадастровые номера, указанные ниже. В соответствии с пунктом 56 подраздела 2.1 раздела 2 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 14 марта 2006 г. N 112-пП, Мингосимущество Пензенской области в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет действия по постановке сформированного в счет невостребованных земельных долей земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, направляет в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на указанный земельный участок. Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленных межевых планов земельные участки поставлены на кадастровый учет. В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство государственного имущества Пензенской области, как государственный орган, обращающийся в суд общей юрисдикции в защиту государственных интересов, освобождено от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.36 Закона Пензенской области от 07.04.2003 № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области, постановлений Правительства Пензенской области от 06.02.2007 №74-пП «Об образовании Земельного фонда Пензенской области» и от 13.04.2007 №240-пП «О порядке формирования Земельного фонда Пензенской области», истец просит суд признании право собственности Пензенской области на невостребованные земельные доли, составляющие земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на север от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 18 апреля 2011 года гражданские дела объединены в одно производство (т-2, л.д. 99-100).

В судебном заседании представитель истца - Мингосимущества Пензенской области, по доверенности Абузярова Р.А. заявленные исковые требования в части ика о признании права собственности Пензенской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером №, находящийся примерно в <данные изъяты> м. по направлению на север от ориентира здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, поддержала. Просила суд прекратить право собственности за каждым в отдельности: Абдулмановым Р. Я., Белоусовой Ф. Ф. Галовым В. И., Галовой А. В., Галовой А. Р., Заболотских Ю. А., Заболотских С. А., Зубаревой Л. Г., Зубаревой Т. Г., Козловым И. Ф., Конкиным Б. И., Кошкиной М. П., Кузнецовой М. Я., Матвеевой М. В., Мовчановым А. С., Прусак Г. К., Челмодеевой Л.Е., на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности по <данные изъяты> га. каждая, на основании свидетельств на право собственности на землю, расположенные в границах Царевщинского сельского Совета Мокшанского района Пензенской области.

В части иска к Конкиной Евдокии Николаевне, Курдиной Галине Александровне, Стародумовой Раисе Ивановне, Балабохиной Анне Васильевне, Ларину Николаю Дмитриевичу, Листковой Марии Леонтьевне, Ломскову Егору Федотовичу, Ломсковой Елизавете Петровне, Тимохину Александру Николаевичу, Зоткину Николаю Владимировичу, Разуваевой Анне Алексеевне, Сизову Сергею Гавриловичу, Колякину Сергею Васильевичу, Колякиной Нине Ивановне отказалась.

Определением Мокшанского районного суда Пензенской области отказ от иска принят судом и в этой части иска к Конкиной Евдокии Николаевне, Курдиной Галине Александровне, Стародумовой Раисе Ивановне, Балабохиной Анне Васильевне, Ларину Николаю Дмитриевичу, Листковой Марии Леонтьевне, Ломскову Егору Федотовичу, Ломсковой Елизавете Петровне, Тимохину Александру Николаевичу, Зоткину Николаю Владимировичу, Разуваевой Анне Алексеевне, Сизову Сергею Гавриловичу, Колякину Сергею Васильевичу, Колякиной Нине Ивановне производство по делу прекращено.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области - в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен. Сведений о причинах неявки и возражений по иску суду не предоставил.

Представитель администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности Леденева Н.Н. иск Министерства государственного имущества полностью поддержала.

Представитель администрации Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области глава администрации Пронькин В.А. иск полностью поддержал.

Ответчики Абдулманов Р. Я., Галов В. И., Галова А. В., Галова А. Р., Заболотских Ю. А., Заболотских С. А., Матвеева М. В., Прусак Г. К., в судебное заседание не явились. Место их жительства судом не установлено.

В соответствие ст. 50 ГПК РФ определением суда ответчикам Абдулманов Р. Я., Галов В. И., Галова А. В., Галова А. Р., Заболотских Ю. А., Заболотских С. А., Матвеева М. В., Прусак Г. К. в качестве представителя назначен адвокат Клейменов А.Д.

Представитель не явившихся ответчиков адвокат Клейменов А.Д. с иском согласился.

Ответчики: Белоусова Ф. Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 33), Зубарева Л. Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.34), Зубарева Т. Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.35), Конкин Б. И. умер ДД.ММ.ГГГГ ( т. 2 л.д.36), Мовчанов А. С. умер ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.38), Челмодеева Л.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( т. 2 л.д.39), Козлов И. Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ ( т. 2 л.д. 41), Кошкина М. П. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.лд.42), Кузнецова М. Я. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д. 43), наследников умерших не установлено.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ответчиков и третьего лица в соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ не имеется.

Заслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковыми является Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. и Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1"О земельной реформе", и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Во исполнение данного Указа, на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче документов на землю владельцам долей (паёв) на территории ТОО «<данные изъяты>» было постановлено Мокшанскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам долей (паёв) на территории названных хозяйств согласно приложению. (т.1. л.д. 197). К постановлению прилагается Список собственников земли по администрации Царевщинского совета, состоящий из 337 лиц. В данном списке указано, что Абдулманову Р. Я., Белоусовой Ф. Ф. Галову В. И., Галовой А. В., Галовой А. Р., Заболотских Ю. А., Заболотских С. А., Зубаревой Л. Г., Зубаревой Т. Г., Козлову И. Ф., Конкину Б. И., Кошкиной М. П., Кузнецовой М. Я., Матвеевой М. В., Мовчанову А. С., Прусак Г. К., Челмодеевой Л.Е., выделено бесплатно земельная доля (пай) площадью по <данные изъяты> га. каждый, в том числе <данные изъяты> га из земель пашни и <данные изъяты> га из земель пастбищ, <данные изъяты> га сенокоса (т.1 л.д. 176-183). Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратившего силу с 27 января 2003 года) - моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей выдаются свидетельства по установленной форме.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ 17 ответчикам, к которым предъявлены иски, выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе: Абдулманову Р. Я., Белоусовой Ф. Ф. Галову В. И., Галовой А. В., Галовой А. Р., Заболотских Ю. А., Заболотских С. А., Зубаревой Л. Г., Зубаревой Т. Г., Козлову И. Ф., Конкину Б. И., Кошкиной М. П., Кузнецовой М. Я., Матвеевой М. В., Мовчанову А. С., Прусак Г. К., Челмодеевой Л.Е., (т.2 л.д. 127-155).

Из изложенного следует, что право собственности на земельную долю (пай) у вышеуказанных граждан возникло на законном основании, в связи с бесплатной передачей при реорганизации совхоза в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации.

Земельный участок, правообладателями которого являются участники общей долевой собственности с размером доли каждого <данные изъяты> га., в число которых входит 17 ответчиков, к которым предъявлены иски, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению на север от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>;.(т.1. л.д. 189-192).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708, владельцу земельной доли предписывалось использовать ее одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив либо продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от 07.03.1996г. №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившего силу с 25.02.2003г.) органам местного самоуправления предписывалось в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003г. № 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения Правительства Пензенской области. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации.

Правительство Пензенской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на этот земельный участок.

В статье 8 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003г. № 461-ЗПО закреплено, что публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в газетах "Издательский дом Пензенская правда" и (или) "Губернская газета "Пензенские вести".

Во исполнение названных законов № 101-ФЗ и № 461-ЗПО, Постановлением Правительства Пензенской области № 74-пП от 06 февраля 2007 было постановлено образовать Земельный фонд Пензенской области из земель различных категорий.

Постановлением Правительства Пензенской области № 240-пП от 13.04.2007 был утвержден порядок формирования указанного Земельного фонда. Обязанность по его формированию возложена на Мингосимущество Пензенской области (п.3). Наряду с иными источниками формирования Земельного фонда, предусмотрена процедура формирования из невостребованных земельных долей, в соответствии с законами № 101-ФЗ и № 461-ЗПО.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно п.1.1 ст.14 того же закона общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Решением общего собрания участников долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли (пункт 1.2 ст.14 того же закона).

Как установлено в судебном заседании, исполнение требований названных нормативных актов, в приложении к газете «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление, в котором администрация Мокшанского района сообщала о проведении общих собраний участников долевой собственности при участии Мингосимущества Пензенской области по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области. Проведение собрания дольщиков бывшего ТОО «<данные изъяты>» было назначено на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 203-204).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок бывшего совхоза «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>») из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования- Царевщинский сельсовет Мокшанского района Пензенской области, не состоялось по причине неявки на собрание собственников земельных долей. ( т.1 л.д.174-175)

Нарушений процедуры созыва и проведения собрания собственников земельных долей бывшего совхоза «Лопатинский » не установлено.

Анализ пункта 1 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» показывает, что решение об определении местоположения входящих в общий массив земельных участков, из которых впоследствии в первую очередь выделяются земельные доли, является правом, а не обязанностью участников долевой собственности. Данный закон не называет правовые последствия принятия (непринятия) такого решения. В статье 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четко сформулирован порядок выделения земельной доли в натуре. В ней нет ссылки на статью 14, из чего следует, что при отсутствии решения сособственников о том, где в первоочередном порядке выделяются земельные доли, выдел доли в натуре должен осуществляться по общим правилам, т.е. согласно ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие п. 5 статьи 36 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003г. № 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В земельном законодательстве существует принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Поэтому неопределенность в оформлении прав не должна быть препятствием в использовании земель.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленных межевых планов земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Иных доказательств в суде не предоставлено.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, земельные участки ответчиков в количестве 17 долей общей площадью 1750845 га. являлись невостребованными более трёх лет с момента приобретения права на них.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате права собственности на имущество в случаях, предусмотренных законом. Такие случаи урегулированы ст.13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст.36 Закона Пензенской обл. от 07.04.2003г. № 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области".

В связи с чем имеются предусмотренные законом правовые основания для прекращения права собственности на земельные доли каждого из 17 ответчиков и признания права собственности Пензенской области на спорный земельный участок в счет 17 невостребованных земельных долей.

Исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Министерства государственного имущества Пензенской области удовлетворить.

Прекратить право собственности за каждым в отдельности: Абдулманова Рифката Ядгоровича, Белоусовой Федоры Филипповны, Галова Владимира Ивановича, Галовой Анны Васильевны, Галовой Анны Рулатовны, Заболотских Юрия Александровича, Заболотских Светланы Анатольевны, Зубаревой Лидии Гавриловны, Зубаревой Таисии Гавриловны, Козлова Ивана Федоровича, Конкина Бориа Ивановича, Кошкиной Марии Павловны, Кузнецовой Марии Яковлевны, Матвеевой Марии Владимировны, Мовчанова Александра Семеновича, Прусак Геннадия Константиновича, Челмодеевой Любови Ефимовны, на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности по <данные изъяты> га. каждая, на основании свидетельств на право собственности на землю, расположенные в границах Царевщинского сельского Совета Мокшанского района Пензенской области.

Признать право собственности Пензенской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером №, находящийся примерно в <данные изъяты> м. по направлению на север от ориентира здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда, в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2011 года.