дело № 2-438/2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 июня 2011 года р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Петровской С.Д., при секретаре Гордеевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Мокшан гражданское дело по искам Министерства государственного имущества Пензенской области к Войкину Геннадию Михайловичу, Жаренковой Татьяне Александровне, Жучкову Владимиру Константиновичу, Зибровой Любови Ивановне, Клейменову Виктору Сергеевичу, Личманову Сергею Митрофановичу, Самсоновой Людмиле Владимировне, Тимохиной Любови Ивановне, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Администрация Мокшанского района Пензенской области, Администрация Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей, УСТАНОВИЛ: Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось с иском к Войкину Геннадию Михайловичу, Жаренковой Наталье Николаевне, Александровне, Жучкову Владимиру Константиновичу, Зибровой Любови Ивановне, Клейменову Виктору Сергеевичу, Личманову Сергею Митрофановичу, Самсоновой Людмиле Владимировне, Тимохиной Любови Ивановне, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Администрация Мокшанского района Пензенской области, Администрация Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей. Заявление мотивировано следующим. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании постановления главы Мокшанской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче документов на землю владельцам паев (долей) акционерных обществ» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мокшанского района обеспечивал проверку предоставленных сельскохозяйственными предприятиями списков собственников земельных долей и выдачу им свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей на территории Царевщинского сельсовета Мокшанского района не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 г. № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на территории Царевщинского сельсовета бывшего колхоза <данные изъяты>, (ТОО «<данные изъяты>») по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области было назначено на ДД.ММ.ГГГГ (информация опубликована в приложении к газете «Пензенская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако собрание не состоялось. Министерством государственного имущества Пензенской осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Царевщинского сельсовета бывшего колхоза <данные изъяты> (ТОО «<данные изъяты>»). В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распоряжались своими земельными долями 8 человек. В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в приложении к газете «Пензенская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с абзацем вторым пункта 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков за счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 №936-пП были образованы следующие земельные участки за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в границах бывшего <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м на северо-восток от здания, которому присвоен адрес: <адрес>; Образованный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, указанный ниже. В соответствии с пунктом 56 подраздела 2.1 раздела 2 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 14 марта 2006 г. N 112-пП, Мингосимущество Пензенской области в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет действия по постановке сформированного в счет невостребованных земельных долей земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, направляет в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на указанный земельный участок. Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленных межевых планов земельные участки поставлены на кадастровый учет (кадастровые паспорта прилагаются).В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство государственного имущества Пензенской области, как государственный орган, обращающийся в суд общей юрисдикции в защиту государственных интересов, освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.36 Закона Пензенской области от 07.04.2003 № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области, постановлений Правительства Пензенской области от 06.02.2007 №74-пП «Об образовании Земельного фонда Пензенской области» и от 13.04.2007 №240-пП «О порядке формирования Земельного фонда Пензенской области», просит признать право собственности Пензенской области на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Определением Мокшанского районного суда от 18 апреля 2011 года дела объединены в одно производство, с присвоением производству номер 2-438-2011 года (т.1, л.д.120). Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 13 мая 2011 года в связи со смертью ответчика Жаренковой Н.Н. и наличием правопреемства с согласия истца привлечен новый ответчик-наследник Жаренкова Т.А. (т.1, л.д.141). Представитель истца поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию заявления. Согласна на объединение дел по искам в одно производство. Ответчики Жучков В.К., Клейменов В.С., Личманов С.М. умерли, наследственные дела после их смерти не заводились, что подтверждается материалами дела. Ответчики Войкин Г.М., Зиброва Л.И., Самсонова Л.В., Тимохина Л.И. в <адрес> не проживают, место их жительства не известно. Ответчиком Жаренковой Т.А. судебные извещения не принимаются, возвращаются с отметкой «не проживает», другое место жительства ответчика суду не известно. Для защиты интересов ответчиков Войкина Г.М., Зибровой Л.И., Самсоновой Л.В., Тимохиной Л.И., Жаренковой Т.А., место жительство которых не известно, в соответствии со ст.50 ГПК РФ, судом назначен в качестве представителя адвокат Глухова Н.В. Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в письменном обращении к суду предлагает рассмотреть дело в отсутствие его представителя, принять решение на усмотрение суда. Представитель третьего лица- администрации Администрация Мокшанского района Пензенской области предлагает удовлетворить исковые требования. Глава администрации Царевщинского сельского Совета предложил исковые требования удовлетворить. Заслушав объяснения представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствии со ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии со ст. 80 ЗК РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется также с учетом специального закона - ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии со ст.18 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1"О земельной реформе", и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; от 02.03.1992г. № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями). Судом установлено, что права ответчиков на земельные доли (паи) из земель сельскохозяйственного назначения подтверждены постановлением главы администрации Мокшанского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано в соответствии с закреплением в коллективно-долевую собственность выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам доле (паёв) на территориях, в том числе ТОО «<данные изъяты>». Все ответчики включены в Список собственников на выдачу свидетельств на право собственности на землю по ТОО «<данные изъяты>» <адрес> (т.1, л.д.87-98). В соответствии с п.5 ст.13 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Министерство государственного имущества Пензенской области имеет процессуальное право обращения в суд с иском, поскольку в соответствии с п.5 ст.13 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" образование земельного участка из невостребованных земельных долей (паёв) осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Законом Пензенской области такие полномочия муниципальному образованию не предоставлены. Постановлением Правительства Пензенской области от 4 декабря 2009 года за №936-пП «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей в Мокшанском районе Пензенской области» на территории Царевщинского сельсовета Мокшанского района образован 1 земельный участок за счет невостребованных земельных долей (паёв) и Министерству государственного имущества Пензенской области предписано обеспечить кадастровый учет этого земельного участка с последующим признанием права собственности и регистрации права: с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. (т.1 л.д.62-68). Участок прошел межевание, присвоен условный кадастровый номер (т.1, л.д.100-102). До сформирования указанного земельного участка Мингосимуществом приняты все меры по установлению действительных собственников невостребованных земельных долей (паёв), в связи с чем в приложениях к газете «Пензенская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № опубликованы объявления о проведении общего собрания собственников невостребованных земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты> (ТОО «<данные изъяты>») на территории муниципального образования «Царевщинский сельский Совет» и список собственников невостребованных земельных долей (т.1, л.д. 84-85). Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ни один из собственников невостребованных земельных доле (паёв) на общее собрание не явился (т.1, л.д.69-70). Судом установлено, что ответчики - собственники земельных долей (паёв) не возделывают лично свои земельные доли, не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (не сдают в аренду по целевому назначению, не продали). Невостребованные земельные доли (паи) не распахиваются, не засеиваются, заросли сорняком, молодыми берёзками. Указанные обстоятельства ответчиками не опровергаются. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении собственниками земельных долей (паёв) своих обязанностей, предусмотренных нормами ст.6 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Так, собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Кроме того, ответчики Жучков В.К., Клейменов В.С., Личманов С.М. умерли, наследников как по закону, так и по завещанию нет. Указанное обстоятельство также является основанием для удовлетворения иска по нормам ст. 80 ЗК РФ. Согласно выписки из единого государственного реестра бывший колхоз <данные изъяты> - ТОО «<данные изъяты>» исключен из государственного реестра юридических лиц (т.1, л.д.130). В связи с удовлетворением исковых требований о признании права собственности Пензенской области на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, указанных в исковом заявлении, прекращаются права собственности ответчиков на их земельные доли (паи) из состава земель сельскохозяйственного назначения. С учетом всех обстоятельств дела, с учетом имущественного положения ответчиков, ответчиков следует освободить от уплаты госпошлины. Умершие ответчики плательщиками госпошлины не являются. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Министерства государственного имущества Пензенской области удовлетворить. Признать право собственности за Пензенской областью в счет невостребованных земельных долей (паёв) из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м по направлению северо-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Прекратить право собственности на земельную долю (пай) из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывший колхоз <данные изъяты>, бывшее ТОО «<данные изъяты>»): Войкина Геннадия Михайловича на <данные изъяты> га, Жаренковой Татьяны Александровны на <данные изъяты> га, Жучкова Владимира Константиновича <данные изъяты> га, Зибровой Любови Ивановны на <данные изъяты> га, Клейменова Виктора Сергеевича на <данные изъяты> га Личманова Сергея Митрофановича на <данные изъяты> га, Самсоновой Людмилы Владимировны на <данные изъяты> га, Тимохиной Любови Ивановны на <данные изъяты> га. Освободить ответчиков Войкина Г.М., Зиброву Л.И., Самсонову Л.В., Тимохину Л.И., Жаренкову Т.А. от уплаты государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок со дня составления мотивированного решения через Мокшанский районный суд. Мотивированное решение составлено 2 июня 2011 года