Дело № 2-589\2011- РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Мокшан 16 июня 2011года. Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи А.В. Никина, С участием помощника прокурора Мокшанского района С.С. Завалина, при секретаре судебного заседания Генераловой Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Лесовита» р.п. Мокшан Пензенской области о понуждении к устранению нарушений в сфере лесопользования, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г. Пензы Мокшанского района в исковом заявлении просит признать незаконным бездействие ООО «Лесовита» р.п. Мокшан Пензенской области и обязать ответчика произвести очистку территории 113 и 114 кварталов лесного участка городских лесов г. Пензы на полосе отвода высоковольтных линий «Пенза-1 Ключики -1» от порубочных остатков и разбросанной древесины. Заявление мотивировано следующим. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. В статье 1 Лесного кодекса РФ определены основные принципы лесного законодательства, одним из которых является использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия. Установлено, что по территории 113 и 114 кварталов лесного участка городских лесов г. Пензы, расположенного в границах административного образования «Город Пенза» на территории Железнодорожного района, проходят магистральные линии электропередач В Л - 220 кВ «Пенза-1 Ключики 1», обеспечивающие электроэнергией потребителей г. Пензы и Пензенской области, эксплуатация которых возложена на ООО «ЭлТехноСервис». В силу статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее Кодекс) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Кодекса для строительства линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Кодекса. Статьей 21 Кодекса установлено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается для целей, указанных в этой статье, в частности для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. В соответствии с ч. 5 настоящей статьи допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов. Согласно пункту 2.2 статьи 45 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков. Данное положение закреплено также в пунктах 21, 23, 24 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160. Для реализации указанных норм законодательства, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, исключения случаев падения деревьев на провода высоковольтных линий, их разрыва, аварийного отключения потребителей от электроснабжения, предупреждения возгорания лесного массива, 25 августа 2009 года ООО «ЭлТехноСервис» с ООО «Лесовита» заключен договор на выполнение работ по валке деревьев, очистке стволов и складированию в кучи порубочных остатков с переработкой или вывозом с трассы ВЛ 220 кВ «Пенза-1 Ключики-1» в пролетах ВЛ 548-598. 15 июня 2009 года ООО «Лесовита» и МУП «<данные изъяты>» заключили договор купли-продажи лесных насаждений № 8, согласно которому ООО «Лесовита» приобрело у МУП «<данные изъяты>» лесные насаждения, расположенные на территории лесного участка городских лесов г. Пензы (в том числе на территории 113 и 114 кварталов), для последующего их сноса и расширения просек высоковольтных ЛЭП. Кроме того, ООО «Лесовита» при заготовке древесины в силу условий названного договора № обязалось произвести очистку лесосеки от порубочных остатков путем их измельчения на месте либо вывозом на полигон для сбора мусора. В соответствии с положениями заключенных дополнительных соглашений к названному договору № ООО «Лесовита» обязалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ закончить выполнение всех работ, предусмотренных договором, в том числе и очистить лесосеки от порубочных остатков. Пунктом 5 ст. 45 Кодекса определено, что порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок утвержден Приказом Минсельхоза РФ от 05.02.2010 N 28 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов", в силу п. 10 которого при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов. Кроме того, согласно главе 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. В соответствии с п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия, способные нанести вред лесам. В ходе прокурорской проверки, проведенной на территории кварталов №№ 113 и 114 лесных участков городских лесов ДД.ММ.ГГГГ совместно с главным лесничим МУП «<данные изъяты>» Б.Л., начальником участка лесного хозяйства этого же предприятия М.Ю. и лесником Г.И. в присутствии действующего на основании доверенности представителя ООО «Лесовита»- коммерческого директора Тюмина В.Ф. обследована полоса отвода высоковольтных линий и прилегающие к ней участки, на которых в нарушение названного законодательства обнаружены порубочные остатки в виде небольших куч и разбросанной древесины. Таким образом, в ходе обследования установлено, что ООО «Лесовита», выполняющее работы по расширению просек и приведению их в соответствие с нормами вышеперечисленного законодательства, при сносе древесины очистку лесосек от порубочных остатков путем их измельчения на месте либо вывозом на полигон для сбора мусора в полном объеме не произвело, остатки складируются на месте, что в пожароопасный период может привести к возгоранию лесного массива, возникновению очагов пожара в городских лесах г. Пензы, уничтожению муниципального имущества. Обнаруженные в ходе проверки отходы обладают пожароопасными свойствами, повышают уровень природной пожарной опасности в лесах, что влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае возникновения пожара. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Завалин С.С. действующий на основании доверенности от 1 июня 2011 года, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика по доверенности 19 мая 2011 года Тюмин В.Ф. исковые требования прокурора признал полностью. Просил установить месячный срок для устранения выявленных в ходе проверки недостатков. Представитель 3 лица на стороне ответчика МУП «<данные изъяты>» Юдин Вадим Николаевич по доверенности от 20 декабря 2010 года считал исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы законными и обоснованными. Выслушав пояснения сторон, мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. В статье 1 Лесного кодекса РФ определены основные принципы лесного законодательства, одним из которых является использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия. Судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» с ООО «Лесовита» заключен договор на выполнение работ по валке деревьев, очистке стволов и складированию в кучи порубочных остатков с переработкой или вывозом с трассы ВЛ 220 кВ «Пенза-1 Ключики-1» в пролетах ВЛ 548-598.( л.д.26-28). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесовита» и МУП «<данные изъяты>» заключили договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно которому ООО «Лесовита» приобрело у МУП «<данные изъяты>» лесные насаждения, расположенные на территории лесного участка городских лесов г. Пензы (в том числе на территории 113 и 114 кварталов), для последующего их сноса и расширения просек, высоковольтных ЛЭП. ООО «Лесовита» при заготовке древесины в силу условий договора №, и дополнительных соглашений к договору обязалось произвести очистку лесосеки от порубочных остатков путем их измельчения на месте либо вывозом на полигон для сбора мусора. В соответствии с положениями заключенных дополнительных соглашений к названному договору № ООО «Лесовита» обязалось окончательно в срок до ДД.ММ.ГГГГ закончить выполнение всех работ, предусмотренных договором, в том числе и очистить лесосеки от порубочных остатков.( л.д.11-17). В ходе прокурорской проверки, проведенной на территории кварталов №№ 113 и 114 лесных участков городских лесов ДД.ММ.ГГГГ совместно с главным лесничим МУП «<данные изъяты>» Б.Л., начальником участка лесного хозяйства этого же предприятия М.Ю. и лесником Г.И. в присутствии действующего на основании доверенности представителя ООО «Лесовита» коммерческого директора Тюмина В.Ф. обследована полоса отвода высоковольтных линий и прилегающие к ней участки, на которых в нарушение названного законодательства обнаружены порубочные остатки в виде небольших куч и разбросанной древесины ( л.д.6-10). Таким образом, ООО «Лесовита» в нарушение пункта 5 ст. 45 Лесного Кодекса, и Приказа Минсельхоза РФ от 05.02.2010 N 28 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов", в силу п. 10 которого при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов, а так же главы 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов, п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 согласно которого при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия, способные нанести вред лесам выполняющее работы по расширению просек и приведению их в соответствие с нормами вышеперечисленного законодательства, при сносе древесины очистку лесосек от порубочных остатков путем их измельчения на месте либо вывозом на полигон для сбора мусора в полном объеме не произвело, остатки складируются на месте, что в пожароопасный период может привести к возгоранию лесного массива, возникновению очагов пожара в городских лесах г. Пензы, уничтожению муниципального имущества. Обнаруженные в ходе проверки отходы обладают пожароопасными свойствами, повышают уровень природной пожарной опасности в лесах, что влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае возникновения пожара. Процессуальное право прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено нормами ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Основания для обращения прокурора имеются. Разрешение данного спора подсудно районному суду - суду общей юрисдикции, поскольку иск предъявлен в защиту прав, свобод, интересов неопределенного круга физических лиц и содержится требование неимущественного характера. При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, Решил Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Лесовита» р.п. Мокшан Пензенской области о понуждении к устранению нарушений в сфере лесопользования удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Лесовита» р.п. Мокшан, Пензенской области по очистке территории 113, 114 кварталов лесного участка городских лесов г. Пензы на полосе отвода высоковольтных линий « Пенза-1 Ключики1» от порубочных остатков и разбросанной древесины. Обязать ООО «Лесовита» р.п. Мокшан, Пензенской области в срок до 16 июля 2011 года произвести в полном объеме работы по очистке территории 113, 114 кварталов лесного участка городских лесов г. Пензы на полосе отвода высоковольтных линий « Пенза-1 Ключики1» от порубочных остатков и разбросанной древесины. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда.