Дело № 2-424/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июня 2012 года р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре Генераловой Е.А., с участием прокурора Мокшанского района Пензенской области Алмакаева Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо о возложении обязанности по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет", установил: прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд в защиту неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо с заявлением, в котором просит обязать образовательное учреждение МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо создать официальный сайт в сети "Интернет" и разместить на нем информацию, установленную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании", с учетом требований п. 2, 3 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо, в ходе которой установлено следующее. Одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества (ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"). При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Для достижения целей государственной политики в области образования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" государством принят комплекс мер по обеспечению гарантий предоставления соответствующего современным требованиям образования, обеспечению доступности образования и информации об образовательных учреждениях каждому гражданину Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально - экономических условий для получения образования. Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 3 ст. 43 Конституции РФ). Аналогичные положения закреплены и в ст. 5 Закона "Об образовании". Согласно пп. 25 п. 2 ст. 32 Закона "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Пунктом 4 ст. 32 Закона "Об образовании" определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должно обеспечить образовательное учреждение. При этом п. 5 ст. 32 Закона "Об образовании" установлено, что указанные сведения подлежат размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Пунктом 2, 3 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343, определены сведения, которые образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и обновляет в сроки, установленные Законом Российской Федерации "Об образовании". Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы: официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - http://www.mon.gov.ru; федеральный портал "Российское образование" - http://www.edu.ru; информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" - http://window.edu.ru; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - http://school-collection. edu.ru; федеральный центр информационно-образовательных ресурсов http://fcior.edu.ru. Установлено, что в соответствии со ст. 12 Закона "Об образовании" МБДОУ детский сад «Ёлочка» является образовательным учреждением. При этом в нарушение пп.25 п. 2 ст. 32 Закона "Об образовании" образовательным учреждением МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо не создан и не ведется в установленном порядке официальный сайт в сети "Интернет", в связи с чем нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении, указанной в п. 4 ст. 32 Закона "Об образовании". В силу требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта в сети Интернет, содержащего сведения о деятельности образовательного учреждения, реализуемых им образовательных программах, материально-техническом обеспечении, квалификации педагогических работников и другой информации ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей, на общедоступность образования, получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, фактически лишает возможности выбора образовательного учреждения для обучения. Настоящее заявление подано в целях защиты прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении с использованием информационных ресурсов сети "Интернет". В судебном заседании прокурор Мокшанского района Алмакаев Д.Р. заявленные требования поддержал. Просил суд обязать образовательное учреждение МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо Мокшанского района Пензенской области в срок до 01 ноября 2012 года создать официальный сайт в сети "Интернет" и разместить на нем информацию, установленную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании", с учетом требований п. 2, 3 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343. Представитель МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо Маркина Л.В. требования прокурора признала. Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд считает требования прокурора Мокшанского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью и относятся к основам конституционного строя. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально - экономических условий для получения образования. Согласно пп. 25 п. 2 ст. 32 Закона "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет Пунктом 4 ст. 32 Закона "Об образовании" определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должно обеспечить образовательное учреждение. В силу п. 5 ст. 32 Закона "Об образовании указанные сведения подлежат размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Пунктом 2, 3 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343, определены сведения, которые образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и обновляет в сроки, установленные Законом Российской Федерации "Об образовании". В соответствии с вышеназванными Правилами образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию: а) сведения: о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения); о структуре образовательного учреждения, в том числе: наименование или фамилия, имя, отчество учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты; фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты; наименование структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и требованиях, самостоятельно остановленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (при их наличии) включая копии таких образовательных стандартов и требований); о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания); о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям) с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения; о направлениях научно-исследовательской деятельности, в том числе перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (включая фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, уровень образования, квалификацию, наличие ученой степени, ученого звания, списки научных трудов, достигнутые результаты (открытия, патенты) ведущих ученых по этим направлениям), и базе для ее осуществления, в том числе оснащенность лабораторным оборудованием; о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся (с размещением копий положений и других документов, регламентирующих стипендиальное обеспечение и иные виды поддержки обучающихся (при наличии) в образовательном учреждении); о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; б) порядок оказания платных образовательных услуг с указанием сведений, предусмотренных Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, и стоимость платных образовательных услуг; в) отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения; г) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями); утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; д) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы: официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - http://www.mon.gov.ru; федеральный портал "Российское образование" - http://www.edu.ru; информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" - http://window.edu.ru; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - http://school-collection.edu.ru; федеральный центр информационно-образовательных ресурсов http://fcior.edu.ru. МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо является образовательным учреждением. При этом в нарушение пп. 25 п. 2 ст. 32 Закона "Об образовании" образовательным учреждением МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо не создан и не ведется в установленном порядке официальный сайт в сети "Интернет", в связи с чем нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении, указанной в п. 4 ст. 32 Закона "Об образовании". Отсутствие официального сайта в сети Интернет, содержащего сведения о деятельности образовательного учреждения, реализуемых им образовательных программах, материально-техническом обеспечении, квалификации педагогических работников и другой информации ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей, на общедоступность образования, получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, фактически лишает возможности выбора образовательного учреждения для обучения. В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо предоставить отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины. Учитывая, что МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо Мокшанского района Пензенской области является бюджетной организацией, суд снижает до 10 руб. размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо о возложении обязанности по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет" удовлетворить. Обязать образовательное учреждение МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо Мокшанского района Пензенской области в срок до 01 ноября 2012 года создать официальный сайт в сети "Интернет" и разместить на нем информацию, установленную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании", с учетом требований п. 2, 3 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 343. Взыскать с МБДОУ детский сад «Ёлочка» п. Красное Польцо Мокшанского района Пензенской области государственную пошлину в доход государства в размере 10 рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.