Дело № 66-32/2010 г. РЕШЕНИЕ 09 ноября 2010 г. р.п. Мокшан Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Уткина Е.В., с участием помощника прокурора Мокшанского района Завалина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Мокшанского района на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена по ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Алехина Евгения Владимировича, УСТАНОВИЛ: Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по Мокшанскому району от Дата обезличена Номер обезличен Алехин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. Прокурором Мокшанского района Пензенской области на данное постановление в порядке ст. 30.10 КоАП РФ принесен протест. В обоснование протеста указано, что прокуратурой Мокшанского района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением административного законодательства и применении мер административной ответственности выявлены нарушения законодательства в деятельности ОВД по Мокшанскому району. В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В ходе надзорной проверки был изучен материал дела об административном правонарушении, рассмотренный инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по ...у Дата обезличена и выявлены нарушения административного законодательства в части составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности. Так, УУМ ОВД по ...у лейтенантом милиции Гороховым Г.Н. Дата обезличена в отношении Алехина Е.В. был составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. В данном протоколе было указано, что Дата обезличена в ... часов ... минут Алехин Е.В., управляя автомобилем ... г/н Номер обезличен в ... нарушил требования дорожного знака 3.2 "Движение запрещено с 8:00 до 17:00", заехал в зону действия дорожного знака. Постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличен Номер обезличен Алехин Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 100 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Однако, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении, не указано конкретное место совершения административного правонарушения. Местом совершения правонарушения указана ул. ... без указания номера дома или иного ориентира, в районе которого было совершено и зафиксировано указанное административное правонарушение. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Кроме того, совершенное Алехиным Е.В. правонарушение было квалифицировано по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. Однако ст. 12.16 КоАП РФ не имеет деления на части. В связи с чем что постановление об административном правонарушении Номер обезличен, вынесенное в отношении Алехина Е.В. Дата обезличена по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.11, 30.10, 30.7 КоАП РФ и ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен, вынесенное в отношении Алехина Е.В. Дата обезличена по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОВД по Мокшанскому району Пензенской области на новое рассмотрение. Заслушав мнение помощника прокурора Завалина С.С., пояснения инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД Копрянцева И.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должны быть отражены все обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, должно содержаться мотивированное решение по делу. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. С момента составления протокола об административном правонарушении в силу ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным. В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2). В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, Дата обезличена в ... часов ... минут Алехин Е.В., управляя автомобилем ... на ул. ... нарушил требования дорожного знака 3.2 "Движение запрещено с 8:00 до 17:00", заехал в зону действия дорожного знака. В отношении него участковым уполномоченным милиции по Мокшанскому району Гороховым Г.Н. Дата обезличена составлен протокол Номер обезличен по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. Постановлением от Дата обезличена Алехин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. В протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена не указано место совершения административного правонарушения. Протокол об административным правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена нельзя признать допустимым доказательством подтверждения вины Алехина Е.В. в совершении административного правонарушения, поскольку в нем в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ не указано место совершения административного правонарушения. Кроме того, совершенное Алехиным Е.В. правонарушение было квалифицировано по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. Однако ст. 12.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ) не имеет деления на части. В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление инспектора по исполнению административного законодательства и применению мер административной ответственности от Дата обезличена Номер обезличен о привлечении Алехина Е.В. к административной ответственности является незаконным и необоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление инспектора по исполнению административного законодательства и применению мер административной ответственности от Дата обезличена Номер обезличен в отношении Алехина Евгения Владимировича отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд посредством подачи жалобы через Мокшанский районный суд в десятидневный срок.