Дело № 66-15\2011 РЕШЕНИЕ 29 апреля 2011 года р.п. Мокшан Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В., с участием помощника прокурора Завалина С.С., лица привлеченного к административной ответственности Чурбанова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Мокшанского района на постановление судебного пристава-исполнителя ССП Мокшанского района Пензенской области К.С. № Номер обезличен от Дата обезличена о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.14 Ко АП РФ в отношении: Чурбанова Игоря Александровича, Дата обезличена рождения, уроженца ..., гражданина РФ, ..., проживающего по адресу: ... Правонарушителю Чурбанову И.А. разъяснены положения ст. 25.1 КОАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. УСТАНОВИЛ: Постановлением судебного пристава-исполнителя ССП Мокшанского района Пензенской области К.С. № Номер обезличен от Дата обезличена Чурбанов И.А. привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 17. 14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Прокурором Мокшанского района Пензенской области на данное постановление в порядке ст. 30.10 КоАП РФ принесен протест. В обоснование протеста указано, что прокуратурой Мокшанского района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением административного законодательства и применении мер административной ответственности проведена проверка исполнения указанного законодательства Мокшанским районным отделом службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области. В соответствии со ст. 24.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначенные им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов при производстве по делам об административных правонарушениях. В ходе надзорной проверки был изучен административный материал по делу об административном правонарушении и выявлены нарушения административного законодательства при вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности. Так Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Мокшанского РОСП УФССП по Пензенской области К.С вынесено постановление № Номер обезличен согласно которому Чурбанов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, а материал подлежит направлению на новое рассмотрение. В судебном заседании прокурор, поддержав доводы жалобы, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку Чурбанов И.С. привлечен к ответственности незаконно. Чурбанов И.А. согласился с мнением прокурора. Судебный пристав - исполнитель Мокшанского РО УФССП по Пензенской области в судебное заседание не явился. Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должны быть отражены все обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, должно содержаться мотивированное решение по делу. Как следует из материалов дела, и указано в постановлении, судебный пристав-исполнитель Мокшанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, адрес подразделения: ... К.С.., рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист Номер обезличен от Дата обезличена, выданный органом: судебный участок № 1 Мокшанского района на основании решения по делу Номер обезличен, вступившего в законную силу, предмет исполнения: алименты 1/6 часть заработка и иного дохода в отношении должника: Чурбанов Игорь Александрович, адрес должника: ... в пользу взыскателя: Ч.С., адрес взыскателя: ..., составил настоящее постановление по факту совершения административного правонарушения гражданином Чурбановым Игорем Александровичем, адрес должника: ... Дата обезличена рождения. Действия Чурбанова Игоря Александровича, который в установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнил без уважительных причин, на прием не явился, о причинах неявки не сообщил, квалифицированы по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на него наложен штраф в размере ... рублей. В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 115 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. В случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя; предоставления недостоверных сведений о своих правах на имущество; несообщения об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов или месте жительства последний налагает на должника также штраф в размере и порядке, которые установлены ч. 1 статьи 17.14 КоАП РФ. В этом случае протокол об административном правонарушении также не составляется, а сразу выносится постановление о наложении штрафа. Статья 24.5 КОАП РФ указывает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии в частности отсутствие события административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КОАП РФ может являться только должник, виновный в нарушении законодательства об исполнительном производстве. Объективную сторону данного состава административного правонарушения составляют следующие действия: предоставление недостоверных сведений; несообщение об увольнении работника; несообщение о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства. Следует обратить внимание, что данный перечень действий (бездействия), образующих объективную сторону состава административного правонарушения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с ч.5 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом. Доказательства противоправного поведения Чурбанова И.А. в материалах дела отсутствуют, в связи, с чем постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а административное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Чурбанова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Протест прокурора Мокшанского района Пензенской области удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя ССП Мокшанского района Пензенской области К.С. № Номер обезличен от Дата обезличена о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17. 14 в отношении Чурбанова Игоря Александровича отменить, производство по делу в отношении Чурбанова Игоря Александровича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд посредством подачи жалобы через Мокшанский районный суд в десятидневный срок.