Дело № 6-14/2011 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2011 года                                                                   р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Уткина Е.В.,

с участием лица, вынесшего постановление о возбуждении производства об административном правонарушении - заместителя прокурора Мокшанского района Пензенской области Швецовой И.А.,

представителя МУЗ "Мокшанская ЦРБ" Исаевой И.М., действующей на основании доверенности от 28.04.2011,

рассмотрев материалы административного дела № 6-14/11 г. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по факту нарушения МУЗ "Мокшанская ЦРБ" правил пожарной безопасности,

установил:

в Мокшанский районный суд Пензенской области для рассмотрения поступил административный материал в отношении МУЗ "Мокшанская ЦРБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мокшанского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях <данные изъяты> участковой больницы, расположенной по адресу <адрес>; в здании и помещениях фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, расположенного по <адрес>; фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, расположенного по адресу <адрес>; фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, расположенного по адресу <адрес>. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В необособленных структурных подразделениях МУЗ «Мокшанская ЦРБ», а именно в <данные изъяты> участковой больнице, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении прачечной <данные изъяты> участковой больницы эксплуатировались светильники со снятыми колпаками (нарушен п. 60 ППБ РФ 01-03). В соответствии с абзацами 4, 5 пункта 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации. В нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) отделка стен, лестничных маршей на 1 и 2 этажах здания <данные изъяты> участковой больницы выполнена из горючих материалов (масляная краска). На путях эвакуации в коридорах 1 и 2 этажей <данные изъяты> участковой больницы пол покрыт горючим линолеумом, не сертифицированным в области пожарной безопасности. На основании пункта 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно пункту 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979 (в редакции от 20.06.2003) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Вопреки требованиям п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979, электрооборудование в здании Нечаевской участковой больницы эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов в здании Нечаевской участковой больницы осуществляется в виде скручивания проводов, без использования винтовых, болтовых сжимов, без опрессовки и сварки. Пункт 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, предусматривает, что организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В нарушение п. 39 названных Правил в здании Нечаевской участковой больницы отсутствует прямая телефонная связь с ближайшей пожарной частью. Пути эвакуации ФАП <адрес> выполнены горючим материалом (масляной краской), чем нарушен п. 53 ППБ 01-03. Количество первичных средств тушения (огнетушителей) ФАП <адрес> не соответствует нормам оснащения, чем нарушен п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., п. 8 приложения № 3 ППБ РФ 01-03, предусматривающие, что в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Распорядительная документация по вопросу установления противопожарного режима в ФАП <адрес> отсутствует (нарушен п. 15 ППБ 01-03) Договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации в ходе проверки не представлен (нарушен п. 96 ППБ 01-03). Пути эвакуации ФАП <адрес> загромождены шкафом, кушеткой, стульями (нарушен п. 53 ППБ 01-03). В соответствии с п. 65 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются. В комнате ожидания ФАП <адрес> расположена каменная печь, на которой имеются трещины (нарушен п. 65 ППБ 01-03). В нарушение п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, в здании ФАП <адрес> отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим отделением пожарной охраны. На пути эвакуации ФАП <адрес> отделка пола выполнена из горючих материалов (масляная краска) (нарушен п. 53 ППБ 01-03). Документация по вопросам установления противопожарного режима в ФАП <адрес> отсутствует (нарушен п. 15 ППБ 01-03). Договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, акт проверки сопротивления изоляции и контуров заземления в ходе проверки не представлен (нарушен п. 96 ППБ 01-03). Распорядительная документация об установлении противопожарного режима ФАП <адрес> отсутствует (нарушен п. 15 ППБ 01-03). Стены путей эвакуации выполнены из горючих материалов: поклеены бумажными обоями (нарушен п. 53 ППБ 01-03). На момент проверки договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации в ФАП <адрес>, технический отчет на сопротивление изоляции и контуров заземления не представлены (нарушен п. 96 ППБ 01-03). Согласно п. 1.3 Устава муниципального учреждения здравоохранения <адрес> «Мокшанская центральная районная больница» учреждение является юридическим лицом и действует в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом. Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием. В соответствии с п. 1.5 Устава муниципального учреждения здравоохранения Мокшанского района «Мокшанская центральная районная больница» (с изменениями от 30.11.2010) на правах необособленных структурных подразделений учреждение имеет в своем составе Нечаевскую участковую больницу, фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, фельдшерско-акушерский пункт <адрес>. На основании п. 5.2, п. 5.4, 5.6 Устава высшим должностным лицом учреждения является главный врач, назначаемый и освобождаемый главой администрации <адрес>. Главный врач осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Главный врач действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к на должность главного врача МУЗ «Мокшанская ЦРБ» была назначена Л.Е.. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях Нечаевской участковой больницы, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес> свидетельствуют о неисполнении юридическим лицом, МУЗ «Мокшанская ЦРБ», обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях <данные изъяты> участковой больницы, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>. Таким образом, МУЗ «Мокшанская ЦРБ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Мокшанского района Пензенской области Швецова И.А. на основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Главный государственный инспектор Мокшанского района по пожарному надзору Р.А. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им на объектах, в зданиях и сооружениях МУЗ "Мокшанская ЦРБ" была проведена проверка соблюдения норм и требований правил пожарной безопасности в РФ. По результатам проверки вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУЗ "Мокшанская центральная районная больница" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель МУЗ "Мокшанская ЦРБ" Исаева И.М., действующая на основании доверенности от 28.04.2011, суду пояснила, что за нарушение норм и правил пожарной безопасности в РФ МУЗ "Мокшанская ЦРБ" на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Нарушения, изложенные в постановление главного государственного инспектора Мокшанского района по пожарному надзору Р.А. те же самые, что указаны в постановлении прокурора Мокшанского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении, которое вынесено по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ "Мокшанская ЦРБ", <данные изъяты> участковой больницы, фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. На этом основании просила производству по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив представленные материалы, заслушав заместителя прокурора Швецовой И.А., пояснения Исаевой И.М., главного государственного инспектора Мокшанского района по пожарному надзору Р.А., суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из постановления, вынесенного главным государственным инспектором Мокшанского района по пожарному надзору Р.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МУЗ "Мокшанская центральная районная больница" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.