Дело№127/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» июля 2010 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,
с участием истца Замураевой Н.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения-Отдела Пенсионного фонда РФ в ... ... Листратова А.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального дошкольного образовательного учреждения ... детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен «...» Канжигалиновой О.А.,
при секретаре Сединкине Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Замураевой ФИО7 к Государственному учреждению-Отделу Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена. Номер обезличен недействительным, о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, периодов работы в должности воспитателя в ясли - саде Номер обезличен «...», о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена.,
УСТАНОВИЛ:
Замураева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в ... о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда РФ в ... ... от Дата обезличена. Номер обезличен недействительным, о включении в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя ясли-сада Номер обезличен «...» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена. по Дата обезличена., периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена., в обосновании заявленных требований указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена. Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый для назначения пенсии педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью исключены периоды: с Дата обезличена. по Дата обезличена. - Ясли-сад Номер обезличен «...» зарегистрирован на основании постановления Администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена.; с Дата обезличена. по Дата обезличена. – наименование организации не соответствует списку утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.; нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. С данным отказом истец не согласна и считает, что этим нарушены ее права.
В судебном заседании истец Замураева Н.А. на заявленном требовании в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы отказалась, последствия отказа от части заявленных требований ей разъяснены и понятны. Отказ от части иска принят судом. На оставшейся части заявленных требований настаивала, просила суд их удовлетворить и пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, так как за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились соответствующие отчисления. Период работы с Дата обезличена. по Дата обезличена. подлежит включению в стаж, так как она фактически работала воспитателем и не по ее вине учреждение не было зарегистрировано, она была принята на работу с Дата обезличена. Период работы с Дата обезличена. по Дата обезличена. также подлежит включению в стаж независимо от организационно-правовой формы учреждения, так как она фактически работала воспитателем.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... Листратов А.А. заявленные исковые требования Замураевой Н.А. не признал и просил суд отказать в их удовлетворении как необоснованных и пояснил, что период с Дата обезличена. по Дата обезличена. не подлежит зачету в специальный стаж, так как учреждение ясли-сад было зарегистрировано только с Дата обезличена. постановлением Администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена. Период с Дата обезличена. по Дата обезличена. не подлежит также включению в специальный стаж так как наименование учреждения «ясли-сад» не включено в Перечень учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1067. В решении комиссии от Дата обезличена. Номер обезличен ошибочно содержится ссылка на Постановление Правительства от 29.10.2002 г. №781. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж в связи с тем, что указанные периоды отсутствуют в п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме указанных периодов подлежит исключению из подсчета стажа по решению Номер обезличен от Дата обезличена. период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с Дата обезличена. по Дата обезличена., сведения о котором истицей в Пенсионный фонд при рассмотрении комиссией ее права на пенсионное обеспечение не были предоставлены и стали известны ответчику только из приложенной к иску уточняющей справки Номер обезличен от Дата обезличена. Просит исключить данный период из подсчета стажа истицы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального дошкольного образовательного учреждения ... детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен «...» Канжигалинова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования Замураевой Н.А. полагая, что указанные периоды подлежат включению в стад истцу, так как не по вине Замураевой Н.А. учреждение не было официально зарегистрировано до Дата обезличена. и фактически с Дата обезличена. та работала воспитателем независимо от организационной формы учреждения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальных дошкольного образовательного учреждения ... детский сад Номер обезличен «...» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив отзыв согласно которого просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования Замураевой Н.А. поддерживает л.д.105).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального учреждения ... районный отдел образования в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, отзыва суду не представил.
Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Замураева Н.А. Дата обезличена обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности л.д.88-89) и на основании решения от Дата обезличена. Номер обезличен из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей были исключены периоды: работы в должности воспитателя с Дата обезличена. по Дата обезличена. - Ясли-сад Номер обезличен «...» зарегистрирован на основании постановления Администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена.; с Дата обезличена. по Дата обезличена. – наименование организации не соответствует списку утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.; нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. С учетом включенных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения (Дата обезличена.) составлял 23 года 5 месяцев 28 днейл.д.5).
В соответствии с.п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравниваются уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно записей трудовой книжки л.д.6-8) и материалам гражданского дела, Замураева Н.А. с Дата обезличена. принята воспитателем в детский сад Номер обезличен «...» на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.34); Дата обезличена. в порядке перевода назначена воспитателем детского сада «...» на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена.; Дата обезличена. в порядке перевода принята воспитателем в ... ясли-сад «...» на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.21); ясли-сад «...» переименован в ДОУ Номер обезличен «...» на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.53-72).
Данные обстоятельства также подтверждается карточками – справками за Дата обезличена. л.д.13-14), уточняющими справками л.д.12,90,91).
В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о создании образовательного учреждения или соответствующий договор учредителей, устав образовательного учреждения, документ об уплате государственной регистрационной пошлины. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения. Право на ведение образовательной деятельности возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Период работы истицы воспитателем в ... ясли – саде Номер обезличен «...» с Дата обезличена. по Дата обезличена. не может быть засчитан в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку указанное дошкольное образовательное учреждение было зарегистрировано только с Дата обезличена. на основании Постановления Администрации ... района Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.9,12,39,41-51,90), свидетельство о государственной регистрации Номер обезличен серии М от Дата обезличена. л.д.52).
Период работы истицы воспитателем в ... ясли – саде Номер обезличен «...» с Дата обезличена. по Дата обезличена. также не может быть засчитан в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку наименование организация «ясли-сад», в которой работала истца в оспариваемый период, не предусмотрено Наименованием учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 и вступившего в силу с 01.11.1999 г.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы Замураевой Н.А. в должности воспитателя в ... ясли – саде «...» с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. не подлежат включению в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, законности действия ответчика ГУ- Отдела Пенсионного фонда в ..., отказавшего включить в специальный стаж указанные периоды работы истицы и отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.
Нахождение истицы на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. подтверждается приказами ... отдела образования Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.22), Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.23), Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.24), Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.25), Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.26,27), Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.28,29), Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.30,31), а также справками МУ ... районный отдел образования л.д.10,11,37,40,91).
В соответствии с трудовым законодательством (ст. 112 КзоТ РСФСР, ст.ст. 187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. трудовой договор с Замураевой Н.А. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, поэтому суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истицы и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Кроме указанных периодов представитель ответчика в судебном заседании указал, что не подлежит включению в подсчет стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с Дата обезличена. по Дата обезличена., сведения о котором истицей в Пенсионный фонд при рассмотрении комиссией вопроса реализации ее пенсионного права не были предоставлены и были установлены ответчиком только из материалов гражданского дела согласно уточняющей справке Номер обезличен от Дата обезличена. Просит исключить данный период из подсчета стажа истицы.
Согласно архивной справке Номер обезличен от Дата обезличена. Замураева Н.А. в период с Дата обезличена. по Дата обезличена. находилась в отпуске без сохранения заработной платы на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена. л.д.12).
В соответствии с ч. 1 ст. 76 КЗоТ РСФСР по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы мог быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением).
Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 г. №516 не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу об исключении из подсчета специального стажа периода нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы.
Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения право на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
С учетом включения судом периодов нахождения Замураевой Н.А. на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. на момент обращения к ответчику Дата обезличена. и на день с которого истица просит назначить ей пенсию - Дата обезличена., специальный стаж Замураевой Н.А. составлял менее 25 лет и, следовательно, у истицы право на досрочную трудовую пенсию на Дата обезличена. и на Дата обезличена. еще не возникло, исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена. удовлетворения не подлежат.
В то же время, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Согласно справке МДОУ ... детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен «...», Замураева Н.А. работает в должности воспитателя и с Дата обезличена. по Дата обезличена. отвлечений от педагогической деятельности не имеет л.д.107).
На основании изложенного, поскольку согласно представленного суду условного расчета л.д.96), с которым стороны ознакомлены, специальный стаж Замураевой Н.А., с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и исключения периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата обезличена. по Дата обезличена., на Дата обезличена. составляет 25 лет, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы возникло с Дата обезличена.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Замураевой ФИО7 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в ... ... удовлетворить частично.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена. в части отказа Замураевой Н.А. в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., признать недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... ... включить Замураевой ФИО7 в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. и назначить с Дата обезличена. Замураевой ФИО7 досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований Замураевой ФИО7 отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Мокроусовского
районного суда Э.М. Фатхуллин