Дело №2-205/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 07 сентября 2010 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,
с участием истцов: Скоковой Е.Л., Важениной С.В., Михалищевой Т.В., Гончаровой Т.Ю.,
представителей ответчиков:
-муниципального учреждения ... отдел образования Езиешвили З.А.,
... ... Бетехтиной И.П.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «...» ФИО3,
при секретаре Федотовой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скоковой ФИО15, Важениной ФИО13, Михалищевой ФИО17, Гончаровой ФИО11 к муниципальному учреждению ... отдел образования, ... ..., Финансовому Управлению Администрации (Правительства) ... о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам,
УСТАНОВИЛ:
Скокова Е.Л., Важенина С.В., Михалищева Т.В., Гончарова Т.Ю. обратились в суд с исковыми заявлениями к муниципальному учреждению ... отдел образования о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам. В основании исковых требований указали, что работают в общеобразовательных школах, согласно п. 6 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности и в соответствии со ст. 4 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. №75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» имеют право на меры социальной поддержки и должны освобождаться от оплаты общей площади жилых помещений и освещения жилого помещения. Компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должен осуществлять ответчик в лице МУ ... РОО, однако оплата производилась несвоевременно и не в полном объеме в связи с чем на Дата обезличена г. у ответчика образовалась задолженность перед: Скоковой Е.Л. в сумме 8171 руб. 33 коп.; Важениной С.В.- 7553 руб. 08 коп.; Михалищевой Т.В.-6363 руб. 10 коп.; Гончаровой Т.Ю.-3488 руб. 40 коп. Просят взыскать с ответчика указанную задолженность.
Впоследствии истцы уточнили исковые требования, указав, что задолженность возникла за отопление жилого помещения перед: Скоковой Е.Л. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д.125); Важениной С.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д.123); Михалищевой Т.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д.122); Гончаровой Т.Ю. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д.124).
Определениями ... районного суда ... гражданские дела соединены в одно производство и в качестве соответчиков привлечены Финансовое Управление Администрации (Правительства) ..., ... л.д.8,81-82,126-127).
В судебном заседании истец Скокова Е.Л. на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить и пояснила, что указанная задолженность образовалась в связи с несением ею расходов по оплате отопления жилого помещения (расходы на приобретение дров) в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Срок исковой давности пропущен ею по причине того, что она надеялась, что районный отдел образования погасит задолженность добровольно. Каких-либо иных препятствий для обращения в суд с иском в установленный срок не имелось.
В судебном заседании истец Важенина С.В. на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить и пояснила, что указанная задолженность образовалась в связи с несением ею расходов по оплате отопления жилого помещения в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., поскольку расходы на оплату центрального отопления произвела она сама. Срок исковой давности пропущен ею по причине того, что она надеялась, что районный отдел образования погасит задолженность добровольно. Каких-либо иных препятствий для обращения в суд с иском в установленный срок не имелось.
В судебном заседании истец Михалищева Т.В. на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить и пояснила, что указанная задолженность образовалась в связи с несением ею расходов по оплате отопления жилого помещения (приобретение дров) в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Срок исковой давности пропущен ею по причине того, что она надеялась, что районный отдел образования погасит задолженность добровольно. Каких-либо иных препятствий для обращения в суд с иском в установленный срок не имелось.
В судебном заседании истец Гончарова Т.Ю. на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить и пояснила, что указанная задолженность образовалась в связи с несением ею расходов по оплате отопления жилого помещения в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., поскольку расходы на оплату центрального отопления произвела она сама. Срок исковой давности пропущен ею по причине того, что она надеялась, что районный отдел образования погасит задолженность добровольно. Кроме того, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она находилась на больничном в связи с операцией и заболеванием.
Представитель ответчика - ... ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила применить последствия пропуска истцами срока исковой давности, полагая причины его пропуска не уважительными и пояснила, что до Дата обезличена г. оплату расходов на отопление и освещение жилого помещения педагогическим работникам производилась из средств районного бюджета. В связи с недостаточностью средств, финансирование из районного бюджета указанных расходов до Дата обезличена г. производилось не в полном объеме. После Дата обезличена г. финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам производится из средств областного бюджета.
Представитель ответчика – муниципального учреждения ... отдел образования ... Езиешвили З.А. в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что указанная задолженность действительно имеется, но возникла она перед истцами до Дата обезличена г. из-за недостаточного финансирования из районного бюджета. Финансирование из областного бюджета после Дата обезличена г. производилось до настоящего времени в полном объеме и перед истцами задолженности за период с Дата обезличена г. ни по отоплению, ни по электроснабжению не имеется. Также пояснил, что финансовые средства из районного бюджета на указанные расходы по возмещению задолженности прошлых лет по отоплению до Дата обезличена г. в ... РОО не поступали и организация не имеет собственных средств для погашения образовавшейся до Дата обезличена г. задолженности.
Представитель ответчика - Финансового Управления Администрации (Правительства) ..., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва относительно исковых требований суду не предоставил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «...» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, указав, что ОАО «...» ничего по наличию задолженности за отопление пояснить не может.
Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что все истцы являются педагогическими работниками образовательных учреждений ... л.д.6,23-24,25,45-46,48,62-63,65), имеют в собственности жилые помещения л.д.15,32,33,35,45,46,48,72).
В соответствии с п.п.1,3,4 ст. 3, ст. 7.2 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. №75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (в ред. Законов Курганской области от 30.12.2005 N 121, от 03.07.2006 N 177) педагогическим работникам образовательных учреждений меры социальной поддержки предоставляются в виде освобождения от оплаты жилого помещения, освобождения от оплаты отопления и освещения жилого помещения. При отсутствии в жилом помещении централизованного отопления компенсация расходов на оплату отопления предоставляется в виде оплаты расходов на приобретение твердого топлива в объеме 1,7 тонн угля или 4,2 плотных кубических метров дров в год и транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета. Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, устанавливается Правительством Курганской области.
В соответствии с п.п. 9-1,11, Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 18.10.2005 г. №379 «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (в ред. Постановлений Администрации (Правительства) Курганской области 27.02.2006 N 58, от 13.02.2007 N 58, от 22.05.2007 N 237) возмещение расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищно-коммунальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений осуществляется на основании договоров между образовательными учреждениями, физкультурно-спортивными организациями, в которых работают указанные лица, и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги. Организации, осуществившие начисление и выплату компенсации расходов педагогическим работникам образовательных учреждений по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по установленным нормативам, производят указанным категориям граждан возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме. Граждане, осуществившие оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не получившие компенсацию, обращаются в уполномоченный орган для возмещения произведенных расходов в полном объеме. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для предоставления мер социальной поддержки лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка, ежегодно предусматриваются в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций. Возмещение расходов, произведенных учреждениями, подведомственными главным распорядителям средств областного бюджета, связанных с предоставлением мер социальной поддержки лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка, осуществляется соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета за счет средств, предусмотренных на указанные цели в смете расходов данных учреждений на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления ... и главные распорядители средств областного бюджета не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в финансовое управление ... отчет, подтверждающий фактически произведенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц, по форме, установленной финансовым управлением .... Финансовое управление ... на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления ..., осуществляет перечисление субвенций.
Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что в период Дата обезличена г.г. расходы на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам должен был нести орган местного самоуправления, которому фактически произведенные расходы впоследствии возмещаются из средств областного бюджета.
Суду не представлено доказательств возникновения задолженности ввиду ненадлежащего финансирования данных расходов из областного бюджета и суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является орган местного самоуправления в лице ....
Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона (утратившей силу с 26.01.2006 г.) органы местного самоуправления, в том числе ..., были наделены отдельными государственными полномочиями ... по предоставлению мер социальной поддержки педагогически работникам.
Скокова Е.Л., Гончарова Т.Ю. обращались с заявлениями в МУ ... РОО о возмещении произведенных ими расходов по электроснабжению жилого помещения л.д.13-14,74).
Доказательств фактического несения непосредственно истцами расходов на приобретение твердого топлива в объеме 1,7 тонн угля или 4,2 плотных кубических метров дров в год и транспортных услуг для доставки этого топлива в указанные в исковых заявлениях периоды и обращения в МУ ... РОО за оплатой произведенных расходов истцами не предоставлено.
Напротив, в соответствии с представленными МУ ... РОО сведениями, за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. финансирование из областного бюджета производилось в полном объеме, перед истцами за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. задолженности по предоставлению мер социальной поддержки не имеется. Задолженность перед истцами в указанных суммах возникла до Дата обезличена г. из-за недостаточного финансирования из средств местного бюджета. Задолженности перед энергоснабжающими организациями у МУ ... РОО не имеется л.д.7,26,48,64,89-92, 93-118,119).
Истцами суду не представлено доказательств возникновения задолженности перед Скоковой Е.Л., Гончаровой Т.Ю., Михалищевой Т.В. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. то есть, в период, указанный ими в уточненных исковых заявлениях, ввиду ненадлежащего финансирования данных расходов из областного бюджета. Таким образом, исковые требования Скоковой Е.Л., Гончаровой Т.Ю., Михалищевой Т.В. о взыскании задолженности за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что задолженность перед Важениной С.В. возникла в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. за предоставленные услуги по отоплению жилого помещения. В данный период указанные расходы возмещались за счет средств районного бюджета и надлежащим ответчиком также является ....
Представителем ответчика - ... ФИО2 в судебном заседании заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцами установленного законом срока исковой давности и отказе в связи с этим в удовлетворении исковых требований.
Истцы пояснили в судебном заседании, что о нарушении своих прав узнали не позднее Дата обезличена г.
В соответствии со ст.ст. 195,196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
На основе представленных доказательств, пояснений сторон, судом не установлено уважительности причин пропуска истцами срока исковой давности обращения в суд за защитой нарушенного права.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцами срока исковой давности.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцами требований.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Скоковой ФИО15, Важениной ФИО13, Михалищевой ФИО17, Гончаровой ФИО11 к муниципальному учреждению ... отдел образования, ... ..., Финансовому Управлению Администрации (Правительства) ... о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья Э.М.Фатхуллин