Дело№2-242/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» сентября 2010 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,
с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Каращука Д.Л.,
истца Вершинина Е.К.,
представителя ответчика - Администрации ... сельсовета ... ... Фомягиной В.Н.,
при секретаре Федотовой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Вершинина ФИО10 к Администрации ... сельсовета ... о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мокроусовского района Моор С.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Вершинина Е.К. к Администрации ... сельсовета о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. В основании заявленных требований указал, что Дата обезличена г. Администрацией сельсовета было принято решение об отказе Вершинину Е.К. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, в связи с тем, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, а именно дом, в котором он проживает, Вершинин Е.К. подарил своему сыну в Дата обезличена г. Полагает данное решение незаконным по следующим основаниям. Вершинин Е.К., Дата обезличена г. проживает по адресу: ... совместно с супругой ФИО6, Дата обезличена года рождения. Данный дом принадлежал Вершинину Е.К. на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена г. С целью недопущения спора о наследстве в случае смерти, Дата обезличена г. Вершинин Е.К. заключил со своим сыном ФИО5 договор дарения жилого дома и земельного участка. Дата обезличена г. ФИО5 выдано свидетельство о регистрации права на указанный дом. Для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, действия гражданина по ухудшению своих жилищных условий должны быть признаны намеренными и направленными на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проведенной прокуратурой района проверкой факт преднамеренного ухудшения жилищных условий не нашел своего подтверждения, так как договор был заключен в Дата обезличена г. с целью недопущения спора о наследстве в случае смерти истца и задолго до издания Указа Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. от 07.05.2008 г. №714, предусматривающего обеспечение жильем ветеранов ВОВ.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец Вершинин Е.К. уточнил исковые требования и просил, кроме того, обязать Администрацию ... сельсовета поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении л.д.44).
Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Каращук Д.Л. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истец Вершинин Е.К. в судебном заседании на уточненных им исковых требованиях настаивал и пояснил, что проживает с супругой ФИО6 с Дата обезличена г. по настоящее время в доме Номер обезличен по ... в ..., общая площадь которого составляет 31.3 кв.м., который принадлежал до Дата обезличена г. на праве собственности ему, а с указанного времени на основании договора дарения принадлежит его сыну ФИО5 Дом был им подарен сыну для исключения спора о наследстве в случае его смерти, однако ничего не препятствовало ему оформить завещание на сына. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности ни он, ни его супруга не имеют. В настоящее время они проживают в указанном доме на безвозмездной основе. Он понимал, что лишает себя данной сделкой права собственности на жилое помещение. В Дата обезличена г. он обратился в Администрацию Мокроусовского сельсовета с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но ему в постановке на учет было отказано в связи с тем, что не истекло пять лет с момента ухудшения им своих жилищных условий, то есть дарения дома. Ни у него, ни у его супруги серьезных заболеваний не имеется. Малоимущим он не признавался. Общая площадь жилого дома с Дата обезличена г. по настоящее время не изменялась.
Представитель ответчика Администрации ... сельсовета Фомягина В.Н. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что в Дата обезличена г. Вершинин Е.К. обратился с заявлением о постановке его на учет и ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что не истекло пять лет со дня дарения сыну принадлежащего истцу жилого дома, то есть было установлено, что он намеренно ухудшил свое положение.
Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч.ч.3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 6 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вершинин Е.К. обратился в комиссию по жилищным вопросам Администрации ... сельсовета с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении Дата обезличена г. л.д.17).
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с протоколом Номер обезличен заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета от Дата обезличена г. принято решение об отказе в постановке на учет Вершинина Е.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как он намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив сыну в Дата обезличена г. свой дом л.д.18-20).
Согласно акта обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. дом Номер обезличен по ... в ... межведомственной комиссией признан пригодным для проживания л.д.33-34).
Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение являлось пригодным для проживания и отвечало установленным для жилых помещений требованиям и по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Вершинин Е.К. не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.04.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Суду не представлено доказательств наличия у истца, его супруги заболеваний, предусмотренных указанным Перечнем и таким образом, суд приходит к выводу, что по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Вершинин Е.К. не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Иного жилого помещения на праве собственности или жилого помещения занимаемого по договору социального найма, Вершинин Е.К. и ФИО6 не имеют л.д.31,56-58).
Таким образом, суд не усматривает права истца на момент обращения к ответчику состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по каким-либо иным основаниям, нежели по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ ст. 7 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, ст. 7 Закона Курганской области, срок.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.9,58) Вершинин Е.К. с Дата обезличена г. являлся собственником жилого дома Номер обезличен по ... в ....
Согласно договора дарения от Дата обезличена г. и свидетельства о регистрации права Номер обезличен указанный жилой дом Дата обезличена г. Вершининым Е.К. был подарен своему сыну ФИО5 л.д.10-12,58,67).
В соответствии с ч. 1 ст. 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.
В соответствии с ч. 1 ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения.
В соответствии со ст. 1120 ГК РФ завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе.
Суду не представлено доказательств в обоснование указанного прокурором в исковом заявлении довода о вынужденном характере заключения истцом договора дарения жилого помещения в целях исключения спора о наследовании в случае смерти истца, поскольку не представлено доказательств невозможности составления истцом завещания.
Также довод прокурора о доказанности отсутствия у истца умысла на ухудшение своих жилищных условий тем, что им отчуждено жилое помещение задолго до издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714, судом расцениваются как необоснованный, поскольку данным правовым актом не регулируется порядок, условия и основания постановки граждан органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а закрепляют лишь право на меры социальной поддержки определенных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В то же время судом установлено следующее.
Общая площадь жилого дома, ранее принадлежавшего истцу на праве собственности, составляла 31,3 кв.м., жилая-24,7 кв.м. л.д.13-16).
Согласно похозяйственным книгам Номер обезличен Вершинин Е.К. проживает в указанном доме с Дата обезличена г. по настоящее время вдвоем со своей супругой ФИО6 л.д.35-40,66).
В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ и п. 3 ст. 2 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно решения Номер обезличен от Дата обезличена г. ... сельской Думы, норма предоставления и учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 18 кв.м. л.д.41).
Согласно решения Номер обезличен от Дата обезличена г. ... сельской Думы, учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 13 кв.м. л.д.42).
Согласно решения Номер обезличен от Дата обезличена г. ... сельской Думы, учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 15 кв.м. л.д.43).
Таким образом, на момент отчуждения истцом жилого помещения по договору дарения, общая площадь имевшегося в собственности истца жилого помещения составляла менее установленной на тот момент учетной нормы, поскольку истец проживал вдвоем с супругой в доме, имевшем общую площадь 31,3 кв.м. и независимо от распоряжения своим жилым помещением он являлся нуждающимся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по указанному основанию.
Следовательно, суд приходит к выводу, что истец не совершал действий, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку на тот момент независимо от отчуждения своего жилого дома нуждался в улучшении жилищных условий и имел право на постановку на указанный учет.
Таким образом, учитывая, что судом не установлено в ходе судебного заседания совершения истцом Вершининым Е.К. действий, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении и он в соответствии п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ имел право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на момент принятия решения об отказе в постановке его на учет, суд приходит к выводу о незаконности принятия комиссией по жилищных вопросам при Администрации ... сельсовета решения Номер обезличен от Дата обезличена г. и исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.
В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ выступающая в качестве ответчика Администрация ... сельсовета освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ... в интересах Вершинина ФИО10 к Администрации ... сельсовета ... о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.
Признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета ... об отказе в постановке Вершинина ФИО10 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать Администрацию ... сельсовета ... поставить Вершинина ФИО10 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Э.М.Фатхуллин