Дело №2-234/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«29» сентября 2010 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,
с участием: представителя истца Кузнецовой О.Н. – Бердниковой З.М.,
представителя Бердниковой З.М. – Агаповой Е.А.,
представителя ответчика - Администрации ... сельсовета ... ... Фомягиной В.Н.,
при секретаре Федотовой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой ФИО9 к Администрации ... сельсовета ... о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ... сельсовета о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В основании заявленных требований указала, что Дата обезличена г. жилищно-бытовой комиссией Администрации сельсовета было принято решение об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Истец указывает, что дом, в котором она проживает, в Дата обезличена г. она подарила своей дочери, так как истцу 81 год, свое имущественное положение она не ухудшала, так как дом не продавала, а продолжает проживать в этом доме, где нет водопровода, газа, печи в неисправном состоянии, крыша ветхая, полы требуют ремонта, зимой холодно, дом требует капитального ремонта, но она его содержит, как может, оплачивает все необходимые счета, заготавливает дрова, таким образом, указывает, что корыстной цели у нее не имелось и она не ухудшала свое имущественное положение и какой-либо материальной выгоды у нее не было. Ссылаясь на ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 19.04.2010 г.), истец указывает, что как вдова участника Великой Отечественной войны должна быть обеспечена жилым помещением независимо от ее имущественного положения и полагает освобождена от обязанности доказывания, что является нуждающейся в получении жилья.
Истец Кузнецова О.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца Бердникова З.М. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала и пояснила, что Кузнецова О.Н., являющаяся ее матерью, проживает в настоящее время в доме Номер обезличен по ... в .... Ранее указанный дом принадлежал истице на праве собственности, а с Дата обезличена г. согласно договору дарения и свидетельству о регистрации права принадлежит на праве собственности ей. Решение о дарении дома истица приняла самостоятельно, вынужденного характера данное решение не носило. Общая площадь дома составляла и составляет 29,3 кв.м., Кузнецова О.Н. с Дата обезличена г. и по настоящее время проживает в указанном доме фактически на правах собственника и члена ее семьи. После смерти сына с Дата обезличена г. проживает в нем одна, самостоятельно ухаживает за собой, передвигается, они ей помогают по хозяйству, но никто с ней не проживает и она не нуждается в постоянном постороннем уходе. Полагает, что дом не отвечает требованиям для проживания. Малоимущей истица не признавалась. Каких-либо заболеваний, из-за которых было бы невозможно совместное проживает, истица не имеет. Полагает, что истца должна быть поставлена на учет в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» независимо от имущественного положения и на основании ст. 53 ЖК РФ ей не могли отказать в постановке на учет.
Представитель Бердниковой З.М. - Агапова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что указанный жилой дом только юридически принадлежит Бердниковой З.М., а фактическим собственником остается Кузнецова О.Н., которая проживает в нем и содержит данный дом, который не соответствует требованиям для проживания. Поскольку Кузнецова О.Н. оставаясь фактическим владельцем дома, совершила сделку по юридическому отчуждению его в Дата обезличена году, то есть до издания Указа Президента РФ №714 который предусматривает обеспечения истицы жилым помещением, то умысла на ухудшение своих жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся у истицы не имелось.
Представитель ответчика Администрации ... сельсовета Фомягина В.Н. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что Кузнецова О.Н. действительно обратилась с заявлением о постановке на учет и ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истекло пять лет со дня дарения дочери принадлежащего истице жилого дома, то есть было установлено, что она намеренно ухудшила свое положение и не истекло пяти лет с того момента.
Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Кузнецова О.Н. малоимущей не признавалась.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объекты недвижимого имущества от Дата обезличена г. Номер обезличен, договора дарения от Дата обезличена г., жилой дом общей площадью 29,3 кв.м., расположенный по адресу: ... с Дата обезличена г. принадлежал на праве собственности истцу Кузнецовой О.Н., а с Дата обезличена г. – Бердниковой З.М. л.д.6,26,59).
В соответствии с ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ и п. 3 ст. 2 Закона Курганской области №66 от 07.09.2005 г. «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно решения Номер обезличен от Дата обезличена г. ... сельской Думы, норма предоставления и учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 18 кв.м. л.д.76).
Согласно решения Номер обезличен от Дата обезличена г. ... сельской Думы, учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 13 кв.м. л.д.77).
Согласно решения Номер обезличен от Дата обезличена г. ... сельской Думы, учетная норма площади по ... сельсовету на одного члена семьи была установлена в размере 15 кв.м. л.д.60).
Согласно справке Администрации ... сельсовета от Дата обезличена г. л.д.32) похозяйственным книгам Номер обезличен Кузнецова О.Н. проживает в указанном доме одна л.д.32,55-58).
Таким образом, общая площадь имевшегося в собственности истца до Дата обезличена г. жилого помещения превышала учетную норму и по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Кузнецова О.Н. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Согласно акта обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. дом Номер обезличен по ... в ... межведомственной комиссией признан пригодным для проживания л.д.42-43).
Представленные истцом фотографии л.д.35-41) не опровергают выводов изложенных в акте Номер обезличен и заключении Номер обезличен о пригодности дома для проживания.
Таким образом, занимаемое истцом на праве собственности жилое помещение являлось пригодным для проживания и отвечало установленным для жилых помещений требованиям и по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Кузнецова О.Н. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.04.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Поскольку судом установлено на основе представленных сторонами доказательств, что Кузнецова О.Н. проживала в жилом помещении одна и не имела заболеваний указанных в Перечне, то по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Кузнецова О.Н. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Иного жилого помещения на праве собственности или жилого помещения занимаемого по договору социального найма, Кузнецова О.Н. не имеет л.д.7,8,9,20,24).
Таким образом, Кузнецова О.Н. могла быть признана в качестве нуждающейся в жилом помещении только по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Однако, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ ст. 7 Закона Курганской области №66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Кузнецова О.Н. обратилась в комиссию по жилищным вопросам Администрации ... сельсовета с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ч.ч.3-7 ст. 52 ЖК РФ и ст. 6 Закона Курганской области, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Курганской области №66, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, ст. 7 Закона Курганской области, срок.
В соответствии с решением от Дата обезличена г. и протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. Кузнецовой О.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она намеренно ухудшила в Дата обезличена году свои жилищные условия, подарив дочери Бердниковой Н.М. свой дом л.д.61-64).
Решение принято в соблюдением требований Положения о Комиссии по жилищных вопросам при Администрации ... сельсовета и ст. 56 ЖК РФ и ст. 11 Закона Курганской области л.д.53-54).
Суду не представлено доказательств в обоснование указанного в исковом заявлении довода о вынужденном характере отказа Кузнецовой О.Н. от принадлежащего на праве собственности жилого помещения, в связи с возрастом, поскольку как следует из содержания самого заявления, пояснений в судебном заседании представителя истца, представленных договоров и квитанций л.д.34,44,45) и несмотря на наличие заболеваний л.д.46), Кузнецова О.Н. проживает в жилом помещении одна, без постоянной посторонней помощи, самостоятельно за свой счет содержит данное жилое помещение, фактически владеет указанным жилым помещением на правах собственника.
Таким образом, право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении у Кузнецовой О.Н. могло возникнуть только после истечения пяти лет после намеренного отчуждения ею принадлежавшего на праве собственности жилого помещения, то есть с Дата обезличена г.
Кузнецова О.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны л.д.21).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.2005 г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).
Довод о доказанности отсутствия у истца умысла на ухудшение своих жилищных условий тем, что ею отчуждено жилое помещение задолго до издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714, судом расцениваются как необоснованный, поскольку данным правовым актом не регулируется порядок, условия и основания постановки граждан органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые регулируются положениями Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 г.
Доводы истца о возникновении у ответчика обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» и независимо от ее имущественного положения, судом расцениваются как необоснованные, поскольку данным правовым актом не регулируется порядок, условия и основания постановки граждан органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а закрепляют право на меры социальной поддержки определенных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 4 Положения об Администрации ... сельсовета, Администрация в сфере жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством л.д.47-51).
В соответствии с Положением о комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета (утв. распоряжением Администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.53-54), комиссия рассматривает заявления граждан о приеме их на учет для улучшения жилищных условий за счет муниципальной жилой площади.
Полномочия по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета не передавалось.
Суд не усматривает права истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по каким-либо иным основаниям, нежели по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Таким образом, учитывая, что у Кузнецовой О.Н. в соответствии со ст. 53 ЖК РФ право состоять на учете в Администрации ... сельсовета в качестве нуждающейся в жилом помещении могло возникнуть только после Дата обезличена г., на момент принятия решения Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в принятии ею на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не могла быть принята на указанный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу о законности принятия комиссией по жилищных вопросам при Администрации ... сельсовета решения Номер обезличен от Дата обезличена г. и исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кузнецовой ФИО9 отказать в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации ... сельсовета ... о признании решения Номер обезличен от Дата обезличена г. комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Э.М.Фатхуллин