Дело№2-240/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«12» октября 2010 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,
с участием: истца Бучельникова В.Д.,
представителя ответчика Государственного учреждения-Отдела Пенсионного фонда РФ в ... Прудниковой О.А.,
при секретаре Сединкине Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бучельникова ФИО9 к Государственному учреждению-Отделу Пенсионного фонда РФ в ... о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен недействительным, о включении в специальный педагогический стаж периодов работы, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, забастовок, службы в Вооруженных силах СССР, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г.,
УСТАНОВИЛ:
Бучельников В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в ... о признании решения ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличен недействительным, о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, забастовок, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г., в обосновании заявленных требований указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена г. Номер обезличен ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый для назначения пенсии педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью исключены периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; периоды забастовок: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. С данным отказом истец не согласен и считает, что этим нарушены его права.
В ходе досудебной подготовки истец уточнил исковые требования и просил зачесть с специальный стаж вместо периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д.35-37). Затем вновь уточнил исковые требования и просил вместо периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. зачесть период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д.90).
В судебном заседании истец Бучельников В.Д. от заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отказался, последствия отказа от части иска ему разъяснены и понятны. Отказ от иска принят судом. На оставшейся части исковых требований настаивал, просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... Прудникова О.А. заявленные исковые требования Бучельникова В.Д. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении как необоснованных, поскольку период службы в Вооруженных силах может быть засчитан только в общий стаж. Периоды учебных отпусков, командировок, курсов повышения квалификации, забастовок также не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку не выполнялась непосредственно педагогическая работа.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального учреждения ... ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив отзыв в соответствии с которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие л.д.30).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального образовательного учреждения ... основная общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Бучельников В.Д. Дата обезличена года обратился в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении пенсии досрочной трудовой по старости в связи с педагогической деятельностью л.д.72-73) и на основании решения от Дата обезличена г. Номер обезличен из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей были исключены периоды нахождения истца в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, периоды забастовок, работа временного характера с Дата обезличена по Дата обезличена г. и в связи с тем, что необходимый стаж составил 22 года 10 месяцев 10 дней, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии л.д. 6-8).
В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравниваются уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с приказом Номер обезличен ... средней школы от Дата обезличена г. л.д.14), Бучельников В.Д. принят на работу учителем трудового обучения. В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. ... средней школы л.д.15), Бучельников В.Д. уволен с Дата обезличена г. в связи с переездом.
Согласно записей трудовой книжки л.д.9-13) Бучельников В.Д. с Дата обезличена г. принят учителем физического воспитания в ... восьмилетнюю школу на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.14,31,48,49,50).
В связи с проводимыми забастовками Бучельников В.Д. имеет следующие отвлечения от педагогической деятельности: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.54-55); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.53); Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.58-59); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.56); Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.76); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.60); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.61); Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.62); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.63-64).
Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 г. №516 не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика ГУ отдела Пенсионного фонда в ..., отказавшего включить в специальный стаж истца указанные периоды и исковые требования в данной части не подлежащими удовлетворению.
Нахождение истца в учебных отпусках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., подтверждается приказом ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.17); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., подтверждается уточняющей справкой и справкой МУ ... л.д.76-77); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подтверждается приказом ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.18); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., подтверждается приказом ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.19).
Согласно диплома Номер обезличен Бучельников В.Д. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проходил обучение в ... институте, решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация учителя физического воспитания средней школы л.д.92).
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства СССР от 16 мая 1985 г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истец, осуществляя в период с Дата обезличена года по настоящее время, педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются общеобразовательными, находился в учебных отпусках в период действия вышеперечисленных норм права с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., данному обучению предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанность с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретение ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии по старости.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, а именно: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., подлежат включению в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Нахождение истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подтверждается приказом ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.20); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подтверждается приказом ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.21); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подтверждается приказом ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.22); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подтверждается удостоверением Номер обезличен, сертификатом Номер обезличен л.д.39,40); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подтверждается приказом Номер обезличен от Дата обезличена г., удостоверением Номер обезличен, сертификатом Номер обезличен л.д.41,42,65).
Указанные факты также подтверждаются уточняющей справкой л.д.76) и справкой МУ ... л.д.77).
Кроме того, судом установлено, что вопреки выводам решения комиссии ПФР Номер обезличен от Дата обезличена г. о том, что период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. являлся периодом забастовки, в действительности данный период на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.52) является периодом командировки.
В соответствии с трудовым законодательством (ст. 112 КзоТ РСФСР, ст.ст. 187 ТК РФ, 167 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и направления в служебные командировки: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., трудовой договор с Бучельниковым В.Д. не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, поэтому суд полагает, что ответчик указанные периоды времени обязан включить в специальный стаж работы истца и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Списки соответствующих работ и профессий, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правилами исчисления периодов работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утверждены Правительством РФ №516 от 11.07.2002 г. Работа истца в оспариваемый период протекала в общеобразовательной школе, наименование которой включено в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.
В соответствии с военным билетом серии Номер обезличен Бучельников В.Д. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проходил службу в Вооруженных силах СССР л.д.92-96), что подтверждается также и справками начальника отдела военного комиссариата по ... л.д.74,91).
В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, от 24.05.2001 г. № 8-П и Определением от 5.11.2002 г. № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Доводы представителя ответчика Прудниковой О.А. о необходимости отказа в зачете в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР на основании действующего в настоящее время законодательства и действовавшего ранее Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», судом расцениваются как необоснованные, поскольку в период прохождения истцом службы действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения было предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителям, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР без каких-либо ограничений.
Таким образом, период службы истца в вооруженных силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
С учетом включения судом периодов: нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; прохождения службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., на момент обращения к ответчику Дата обезличена г. специальный стаж Бучельникова В.Д. составлял 25 лет 4 месяца 05 дней л.д.99-100) и, следовательно, у истца право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с момента его обращения в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в ... с Дата обезличена г. и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Суд рассмотрел дело в рамках заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Бучельникова ФИО9 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в ... удовлетворить частично.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа Бучельникову В.Д. в зачете в специальный стаж периодов: нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; прохождения службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и отказе Бучельникову В.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, признать недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... включить Бучельникову ФИО9 в специальный трудовой стаж периоды: нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; прохождения службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить с Дата обезличена г. Бучельникову ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В удовлетворении оставшейся части исковых требований Бучельникову ФИО9 отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Э.М. Фатхуллин